Целевое назначение земель в рф

Содержание

Категории земель в РФ в 2019 году: основной список, формирование и использование, порядок перевода из одной категории в другую | Земельный эксперт

Целевое назначение земель в рф

Понятие целевого назначения земель подразумевает под собой распределение участков по различным категориям с установкой индивидуального правового режима для каждой из них. Это необходимо для продуктивного использования земельных ресурсов, для сохранения благоприятной экологической обстановки как для людей, так и для представителей флоры и фауны.

Полномочиями в сфере перераспределения участков и выделения их в какую-либо категорию обладают соответствующие исполнительные органы и их региональные управления. В некоторых отраслях применяются нормы международного права, стоящие выше федеральных нормативов.

Правовое регулирование по целевому назначению применяется для:

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

  • определения категории земель;
  • их перевода из одной категории в другую;
  • выдачи разрешительной документации;
  • ограничения конкретной деятельностью в области землепользования.

Эта отрасль регулируется Земельным кодексом РФ, региональными нормативами и отдельными указами. Перечень основных законов:

Состав земель в РФ

Перевод земель из одной категории в другую производится теми службами, в компетенции которых находится рассматриваемая территория.

Например, выделение участка под заповедник осуществляется на заседании парламента, а передача определенной территории под землепользование в районном поселении решается местным муниципалитетом.

Отличие в управлении зависит от категории участка и формы его использования.

Согласно ЗК РФ определены следующие категории земель и вид разрешенного использования:

  • Земли сельхозназначения. Применяются для ведения сельскохозяйственной деятельности и передаются на длительную аренду заинтересованным лицам.
  • Территории запаса. Они находятся в ведении федеральных и региональных властей и не могут быть предоставлены в пользование до момента их отнесения к какому-либо другому виду.
  • Земли населенных пунктов. Территория, предназначенная для заселения людей, а также необходимая для функционирования и развития инфраструктуры. Сюда включаются жилые постройки, объекты инфраструктуры, производства, места для обучения, досуга и других нужд.
  • Земли водного фонда. Эти территории преимущественно покрыты водами, за исключением территорий, зарезервированных для дальнейшего их затопления с целью образования искусственных водоемов.
  • Земли лесного фонда. Территории, покрытые лесами и предназначенные для ведения лесного хозяйства.
  • Территории специального назначения. Участки, используемые для различных промышленных, военных или иных целей.
  • Земли особого назначения и охраны. Определенные земли, выделенные под охрану природы или культурных памятников. К таким территориям причислены, в частности, лечебно-оздоровительные объекты.
  • Фонд распределения земель. Комплекс участков, который находится в ведении государственного органа, перераспределяющего его между физическими и юридическими лицами для различной сельскохозяйственной деятельности.

Использование земель в РФ

Использование земель в России зависит от характеристик конкретного объекта, природоохранной деятельности, в том числе международного характера, а также нужд органов исполнительной власти или конкретного индивида. Например, раздел земель из запасных территорий может быть осуществлен при необходимости строительства путей сообщения (железнодорожного или автомагистрали) или при изъятии участков под возведение военного объекта.

Правовой режим различных территорий определяется ЗК РФ, отдельными законами субъектов Федерации и нормами международного права. Такая процедура осуществляется компетентной комиссией, назначаемой Министерством природных ресурсов РФ.

Виды разрешенного использования определяются установленным классификатором, обозначенном в Приказе Минэкономразвития России № 540 от 01.09.14 г.

Для совершения определенных действий по землепользованию из числа разрешенных законодательными актами, получать разрешение не нужно.

Если превышены оговоренные полномочия – необходимо перевести территорию в другую категорию, где конкретные мероприятия по землепользованию будут оговорены отдельно.

Например, в природоохранной зоне нельзя построить промышленный объект, до момента выделения определенной территории для этих нужд.

В зависимости от принадлежности земли, полномочия на регулирование земельных вопросов распределяются следующим образом:

Правовое деление земель, на которых проживает малочисленный этнос, может быть произведено с учетом мнения этой группы.

Перевод земельных участков из одной категории в другую

Изменение категории земельного участка осуществляется в соответствии с ФЗ № 172 от 21.12.04 г.

Источник: http://zk-expert.ru/zemelnye-otnosheniya/kategorii-zemel-v-rf/

Категории назначения земельных участков

Целевое назначение земель в рф

Юридическая база знаний › Земельное право

18.12.2018 1 355 просмотров

Земельный фонд Российской Федерации подразделен на категории назначения земельных участков для их рациональной эксплуатации. Принадлежность к определенной категории земель устанавливается законодательством и подразумевает наличие системы классификации всех земель РФ.

В их основе лежит их целевое предназначение.

Категории земельных участков — классификация по закону

Всего существует 7 групп земельных наделов с особыми характеристиками, назначением, кодом и видами пользования. Эта информация зафиксирована в ст. 7 Земельного Кодекса РФ.

Земельный фонд составляют следующие участки:

  1. специального назначения, включая промышленные;
  2. для реализации сельскохозяйственной деятельности;
  3. входящие в группу лесного фонда;
  4. участки, принадлежащие населенным пунктам, используемые для строительства жилых домов;
  5. земли, причисленные к водному фонду;
  6. особо охраняемые зоны;
  7. земли государственного запаса.

Каждой из таких групп соответствуют определенные правовые нормы, основанные на ее отличиях от иной категории земель. Целевое назначение считается общей характеристикой.

Законодательное регулирование в отношении наделов определяется не только принадлежностью к конкретной группе, но и разрешенным пользованием.

Виды разрешенного использования земли — это особые классификаторы, разработанные для конкретных участков после проведения процедур зонирования и фиксирования границ территорий.

Ст. 37 ГК РФ предусматривает разделение земель в поселках и городах на:

  • основные виды – по их первоначальному функциональному значению;
  • условно разрешенные – цели не считаются основными, но разрешены по нормам градостроительного регламента;
  • вспомогательные – дополняют первые 2 типа.

Виды разрешенного использования отражают особые характеристики земель, поэтому один участок может иметь несколько видов использования.

Для одинаковых наделов могут быть доступны разные виды пользования. Установление того или иного вида фиксируется правилами землепользования, принятыми на данных территориях.

Информация о виде пользования имеется в кадастровом деле, которое хранится в местных органах власти.

Ее также можно получить, изучив принятые правила застройки и землепользования. Владелец может изменить основной вид использования на основании планируемой им деятельности.

Понадобится отправить соответствующий запрос и убедиться в отсутствии противоречий техническому регламенту.

Земли сельскохозяйственного значения

Сельское хозяйство – неотъемлемая часть жизни любого государства, поэтому законодательство сформировало отдельную группу земельных наделов, наиболее подходящих для сельского хозяйства.

Эти земли обычно находятся за пределами городов и выполняют следующие функции:

  • проведение научной и исследовательской деятельности в сельскохозяйственной сфере;
  • расположение требуемой инфраструктуры на участке;
  • выработка различной сельскохозяйственной продукции.

Основное требование к подобным землям – плодородие. Учитывая эту характеристику, земли делят на:

  • пастбища;
  • пашни;
  • пространства для возделывания многолетних растений (виноградники, плодовые деревья);
  • земли под сенокосы;
  • лесополосы, не входящие в имущество лесного фонда;
  • участки, занятые дворами и хозпостройками;
  • неиспользуемые земли.

Эти группы участков обязательно должны использоваться по назначению, а именно:

  • для ведения индивидуального хозяйства граждан;
  • с целью строительства дачных домиков;
  • для организации всех видов сельского хозяйства;
  • под огородничество и садоводство;
  • для фермерских хозяйств;
  • для возведения необходимой сельхозпроизводителям инфраструктуры.

Земли, выделенные под строительство разнообразных сооружений, обычно отличаются низким плодородием и неудобным расположением для их возделывания.

На таких участках допускается строительство дачных домиков исключительно для временного проживания.

Лесной фонд государства

К группе подобных участков относят:

  • территории, покрытые древесно-кустарной растительностью;
  • участки, не причисленные к лесным массивам, но используемые для функционирования различных питомников и лесничеств.

Особенности пользования такого типа землями регулируются Лесным Кодексом РФ.

Для территорий лесного фонда допустимо только временное пользование по договору концессии, аренды или на бесплатных основаниях.

Земельные площади специального назначения

В ст. 87 ЗК РФ оговаривается, что пространства, занятые промышленными предприятиями, а также зоны прочего специального назначения, объединены в особую группу и не принадлежат земельным фондам населенных пунктов.

Сюда входят территории, на которых расположены не только объекты промышленности, но и:

  • трубопроводы;
  • объекты оборонного комплекса;
  • транспортные магистрали;
  • линии электропередач и связи.

Их ключевая функция состоит в обеспечении функционирования важных хозяйственных отраслей – промышленной, энергетической, оборонной, космической, транспортной, телекоммуникационной и прочего назначения.

Вокруг участка, на котором расположено предприятие, определяется охранная или санитарная зона.

Ее задача – защита населения от пагубного влияния работы специальных объектов, а также гарантия эффективной деятельности этих объектов.

На подобных территориях не разрешено вести хозяйственную деятельность, их категорию изменить невозможно.

Земли водного фонда страны

В эту группу входят следующие территории:

  • водные объекты;
  • охраняемые пространства вокруг этих объектов;
  • водозаборные участки;
  • полосы отвода;
  • строения гидротехнического характера.

Правовые отношения для данных площадей предусматриваются Земельным и Водным кодексами РФ. Разрешено строить объекты, снабжающие водой население, проживающее на ближайших территориях.

Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов!
Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.

Земельные фонды населенных пунктов

Такие площади обычно необходимы для постройки жилых объектов и возведения необходимой инфраструктуры. Определены их точные границы с землями прочих категорий.

В этом группу объединили следующие типы земель:

  • выделяемые муниципалитетами под индивидуальное строительство жилья для граждан;
  • площади, занятые административными и промышленными строениями, постройками коммунального, продовольственного и не продовольственного значения;
  • под многоэтажные жилые здания – они могут образовывать улицы, микрорайоны;
  • рекреационные земли в черте города или поселка, или в их пригороде. Положениями ст. 98 ЗК РФ установлено, что здесь ведется оздоровительная и спортивная деятельность, они также подходят для отдыха и туризма. Сюда также причисляют места расположения разных пансионатов, домов отдыха, туристических баз, отелей и кемпингов, детских оздоровительных и спортивных лагерей и иных подобных организаций. Базовое требование – соответствовать функциональному предназначению земли. Иначе владелец может лишиться права собственности.Возможно сооружение построек, зафиксированных в ст. 98 ЗК РФ;
  • зоны, на которых ведется строительство систем электроснабжения;
  • территории в самом городе или поселке, находящиеся под особой охраной – парки, ботанические и зоологические сады, заказники, музеи, расположенные под открытым небом, предметы культурного и исторического значения;
  • площади, занятые под транспортную инфраструктуру – вокзалы, аэропорты, речные вокзалы;
  • участки с водоемами, причисленные к собственности поселений;
  • резервные площади для развития населенных пунктов;
  • пространства с расположенными на них дорогами, причалами, трубопроводами;
  • площади, подходящие для сельскохозяйственной деятельности. Ими распоряжается администрация поселения, выделяет под организацию подсобных хозяйств жителей;
  • прочие пространства – улицы и площади города, земли из резервного запаса, участки, не находящиеся в обороте, зоны отчуждения и охранные территории.

На таких землях разрешено строить объекты, являющиеся частными или федеральными владениями, имуществом субъектов федерации или муниципалитета.

Территории с особой охраной

Эта группа земель имеет эстетическую, природную, культурную, историческую, рекреационную ценность. Подобные зоны обычно находятся во владении государства или муниципалитета.

Отличительная особенность таких участков – они изъяты из оборота и не предназначены для хозяйственного пользования.

Существуют ограничения при смене категории таких земель. Допустимо ведение научно-исследовательской, просветительской работы, традиционное хозяйство коренных народов, туризм.

Самым крупным примером подобных земель являются заповедники. Они не предполагают ведение какой-либо деятельности, кроме той, которая направлена на поддержание их природного богатства.

Государственный запас

В эту группу входят земли государственного резерва. Их используют в случаях особой необходимости. Они также могут быть предметом сделок.

Допускается осуществление любой деятельности, утвержденной законодательством, если земля для этого пригодна.

На основании ст. 103 ЗК РФ к земельному резерву относятся площади, принадлежащие на правах собственности государству и муниципалитетам, не переданные в пользование организациям и физическим лицам.

Если категория земли четко не указана, то она входит в резерв земельных участков.

Определение категории земельного надела

При постановке участка на кадастровый учет его причисляют к определенной группе земель. Все земли одной категории отделяются от других посредством зонирования.

Категорию определяет особая комиссия, осуществляющая ревизию земель, которые планируют ввести в оборот.

Целевое назначение земли указывается в документах о праве собственности. При межевании подобная информация указывается и в межевом деле.

Для того, чтобы установить принадлежность к определенной категории, необходимо изучить техническую документацию. Альтернативным решением станет обращение в отделение кадастра и картографии за соответствующей выпиской.

С собой необходимо взять удостоверение личности и документ, подтверждающий право собственности. Срок оформления документов занимает около 5 дней.

Получить данные о наделе можно и на сайте Росреестра по кадастровому номеру или адресу.

Обычно участки, расположенные в одной зоне, имеют одинаковое назначение.

При переходе земель из государственного резерва они поступают под контроль регионов. Все сведения отражаются в специальном акте. При необходимости возможна смена категории в соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ.

Менять категорию участка — прерогатива уполномоченных органов. Владельцу земли необходимо обратиться с заявкой в муниципалитет. Если комиссия выдаст согласие, то в кадастр вносятся необходимые коррективы.
Какие бывают виды и категории земельных участков Ссылка на основную публикацию

Источник: https://pravbaza.ru/zemelnoe-pravo/kategorii-naznacheniya-zemelnyx-uchastkov

Категории земельных участков, классификатор

Целевое назначение земель в рф

Статья 7 ЗК РФ указывает на категории земельных участков. В основании лежит целевое назначение. В России известно семь категорий.

Категории

Территория в РФ делится на несколько категорий:

  1. Относящиеся к сельхозназначению.
  2. Принадлежащие НП.
  3. Участки промышленности, связи и транспорта, телевидения, информатики, обороны, безопасности и т.д.
  4. Земли фондов: лесной, водный.
  5. Участки запаса.

Земли необходимо использовать по их целевому назначению. Их правовой статус определяется исходя из принадлежности к категории и видам разрешенного использования по зонированию территории. Алгоритм устанавливается ФЗ.

Земли промышленности

В классификаторе эта категория земель включает участки, которые заняты предприятиями, а также линиями ЛЭП, связи, объектами, относящимися к охранному комплексу. Главное назначение земель состоит в обеспечении бесперебойной работы главных хозяйственных отраслей в РФ.

Традиционно, вокруг участка, который занят предприятиями промышленного назначения, транспортной магистралью, формируется специальная зона. Она называется охранной или санитарной.

Предназначение этой территории состоит в защите граждан, которые проживают в непосредственной близости, от влияния объектов, расположенных внутри.

В промышленных зонах запрещено вести хозяйственную деятельность, а также переводить эти наделы в иную категорию.

Фонды: лесной и водный

В территории, которые относятся к лесному фонду, входят:

  • целиком занятые лесом и древесно – кустарниковой растительностью;
  • земли, относящиеся к нелесному массиву, но используемые для ведения лесного хозяйства (зоны лесничеств, питомников).

Лесные земли – это объекты, которые изъяты из гражданского оборота. Поэтому пользователи могут использовать их только на временной основе. В частности, на правах аренды, концессии.

Водный фонд включает земельные угодья, на которых находятся:

  • водные объекты;
  • охранные зоны;
  • полосы, предназначенные для отвода;
  • водозаборные зоны (охраняемые);
  • сооружения гидротехнического предназначения.

Наделы запаса

В их состав включаются угодья, для которых не определено целевое назначение, а также право пользования было прекращено по законным основаниям.

Владельцами участков выступает государство или местная администрация. По прошениям, поступающим от граждан или ЮЛ, земли запаса сдаются в аренду, передаются в собственность, либо переводятся в иное целевое назначение.

Земли особой охраняемых территорий

Характеристикой этих земель выступает то, что они полностью или частично изъяты из гражданско-правового оборота. Закон также устанавливает особый порядок их изъятия, а также перевода в другую категорию.

Эти меры обусловлены тем, что территория включает в себя важные объекты, имеющие стратегическое значение.

Это объекты:

  • природоохранные;
  • культурно-исторические;
  • иные, подобного назначения.

Эти земельные угодья могут находиться в режиме публичной собственности, их владельцем выступает только государство, либо муниципалитет. По предназначению земель, на них разрешается вести строго определенные виды деятельности:

  • туризм;
  • научная;
  • исследовательская;
  • просветительская.

К самым большим объектам, традиционно находящимися на этой территории, относят заповедники. А в этих зонах не разрешается любая деятельность человека, за исключением той, которая производится с целью сохранения природного ландшафта.

Кроме того, закон к рассматриваемой категории земель причисляет скверы и парки, ботанические сады и дендрарии. Объекты, относящиеся к культурному наследию, также включены в эту категорию.

Перевод из одной категории в другую

Если нет прямого запрета на это решение, перевести может собственник или орган власти. Для того чтобы осуществить задуманное, владелец земли обращается в местную администрацию. Он пишет ходатайство. Если помехи к переводу земель отсутствует, то просьба заявителя удовлетворяется. В земельный учет вносятся изменения.

ВРИ

Помимо категории, у всех земель в РФ имеются ВРИ. Их делят на 3 группы:

  • основные;
  • условно-разрешенные;
  • вспомогательные.

Для чего необходим ВРИ? Этот термин используется в разных законах. Он дет понимание того, что можно, а что нельзя вести на участке.

Информация о ВРИ должна быть классифицирована. Пять лет назад был принят приказ под номером 540. Он принял классификатор ВРИ земельных наделов. Корректировки были внесены несколько лет назад, это единственные поправки. Классификатор действует по настоящее время.

Собственник земельного надела выбирает деятельность самостоятельно, согласно основному или вспомогательному ВРИ, без каких-либо дополнительных разрешений. Если участок находится в режиме условного ВРИ, разрешение необходимо.

Классификатор земельных наделов – это документ, в котором содержится список всех видов, относящихся к разрешенному использованию российских земель.

Структура классификатора

Номер кодаДеятельностьРасшифровка
1сельскохозяйственноерыбная ловля выращивание растений пчеловодствоживотноводство
2жилая застройкаразмещение домов для постоянного проживания: от индивидуальных до многоквартирных до 20 этажей
3использование объектов (общественное), относящихся к капитальному строительствупод строительством понимается возведение объектов:

  • больницы;
  • поликлиники;
  • учреждения социального обслуживания
  • школы
  • университеты и т.д.
4предпринимательствоиз сооружений, построенных на этой земле, извлекают доход:

  • магазин;
  • центры (торгово-развлекательные);
  • гостиницы;
  • клубы;
  • аквапарки
5отдыхвозведение парков, скверов, объектов спортивной и туристической направленности
6производственная деятельностьразмещение помещений производственного назначения: строительство задачей добычи полезных ископаемых, включая нефть;строительство заводов
7размещение транспортных объектовобъекты строительства, представляющие собой пути сообщения, сооружения для перевозки грузов, людей видами транспорта:

  • ж/д;
  • автомобильный;
  • водный;
  • воздушный;
  • трубопроводный.
8оборона и безопасностьобъекты строительства размещаются на землях:

  • военные институты;
  • полигоны;
  • в/ч;
  • учреждения спасательных служб.
9деятельность по охране и изучению природыстроительные объекты, которые предназначены для работы, связанной с сохранением и изучением природного мира и ухода за ним. Это минеральные воды и лечебные грязи. Участки, где не допускается ведения сельскохозяйственной и другой деятельности кроме:

  • курортной;
  • историко-культурной;
  • охранной.
10применение лесоввключает в себя работу по направлениям:

  • заготовка и вывоз древесины;
  • ее выращивание;
  • хранение.
11водные объектыболота, моря, озера и т.д.
12территории, относящиеся к общему пользованиюНаходятся на территории НП, размещаются:

  • на местах отдыха;
  • на прилегающих территориях к НП;
  • землях запаса.
13земли, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйствавыращивание культур с/х назначения, деревьев (плодовых и ягодных);

  • поливка;
  • прополка;
  • удобрение
14огородничествовыращивание на земельном участке:

  • с/х культур;
  • овощей;
  • картофеля;
  • ягод.

собственник имеет право возводить временные постройки

15садоводствовыращивание на земельном участке:

  • с/х культур;
  • овощей;
  • картофеля;
  • ягод.

Собственник может построить дом, предназначенный для отдыха, без деления на квартиры и не предназначенного для проживания там на постоянной основе

16дачное хозяйствовыращивание на земельном участке:

  • с/х культур;
  • овощей;
  • картофеля;
  • ягод.

собственник может построить дом, предназначенный для проживания там на постоянной основе, но не выше 3 этажей

Документы, указывающие на категорию земельного надела

Узнать о категории земли можно из следующих документов:

  • кадастр недвижимости;
  • регистрационные документы на землю;
  • акты по предоставлению земельного надела гражданам или ЮЛ, изданные государственными органами;
  • контракты, иные документы, оформляемые по время проведения сделок, предметом которых выступает земельный надел.

Отличие понятий: категория земель от ВРИ

ВРИ – это термин, определение которого дает подробный анализу землям в РФ, их целевому назначению. Их разделение земель, при условии принадлежности к 1-ой категории, позволит подробно зонировать территорию субъектов.

Что касается термина категории земель и их целевого назначения, то эти они аналогичны. Изменение категории ведет к смене целевого использования.

Например:

Существует участок в СНТ. Категория, целевое назначение земель – ведение сельского хозяйства, ВРИ – ведение садоводства, огородничества.

Использование участка вопреки ВРИ

Владельцы земельных наделов обязаны соблюдать их правовой режим. Он означает совокупность разрешений, ограничений и обязательств собственника по отношению. К земельному наделу. Например, собственники земель сельхозназначения обязаны:

  • применять землю согласно ее целевому назначению;
  • не допускать факторов, ведущих к снижению плодородных качеств почвы.

Одновременно с обязанностями, собственники имеют права:

  • продажи, передачи в наследство участка земли;
  • купить у государства на бесплатной основе земельные участки;
  • подать прошение о смене категории.

За нарушение или неисполнение собственником его обязательств предусмотрены штрафные санкции:

  • штрафные санкции;
  • компенсационные выплаты;
  • отмена правомочий собственника.

Этапы изменения категории земель

Категория земельного участка может быть изменена при прохождении нескольких этапов:

  1. Подача прошения в местную администрацию, а также в органы местного самоуправления. В заявлении указываются данные:
  • кадастровый N объекта;
  • правоподтверждающие документы на земельный участок;
  • категория земли;
  • в какую категорию следует перевести земельный надел;
  • причины перевода;
  • основания.
  1. К ходатайству приложить список документов: выписка из ЕГРН, паспорт физического лица +копия, учредительные документы ЮЛ + копия, договор или иные акты, которые подтверждают права заявителя на земельный участок.
  2. Заключение экспертов (экологов), если это необходимо.

Рассмотрение заявления от заинтересованного лица занимает от 1 до 3 месяцев. Сроки могут быть разными. Все зависит от исходных данных, полученных от собственника на участок.

Если прошение удовлетворяется, земельный надел ставится на учет в кадастре, но уже в другой категории. В общей сложности, процедура занимает примерно 12 дней. Но на практике, она затягивается на более продолжительное время.

После перевода земельного надела из одной категории в другую, не нудно переоформлять документы правоустанавливающего характера на земельный надел.

В переводе земель из одной категории в другую уполномоченные органы могу отказать. Их неодобрение выражается в письменной форме. Оно должно быть мотивированными. В помощь – N172 –ФЗ, в котором четко описаны причины, побудившие уполномоченный орган не выдать разрешения на перевод категорий. В частности:

  • земли имеют исключительное значение;
  • в документах, поданных от имени заинтересованного лица, были обнаружены недочеты и ошибки;
  • в отношении земельного надела было установлено ограничение на перевод.

Если земельные наделы переводятся в категорию особо охраняемых государством, то одобрения на это правообладателя не требуется. Земли не изымаются у владельца, меняются правила, по которым происходит их использование.

Источник: https://prozemlu.ru/kategorii-zemelnyh-uchastkov/

Подробный обзор категорий земель и видов разрешенного использования

Целевое назначение земель в рф

  1. Откройте публичную кадастровую карту Росреестра;
  2. Введите в поисковую строку кадастровый номер земельного участка;
  3. Получите данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн.

Чтобы документально подтвердить сведения рекомендую заказать выписку из ЕГРН.

Обратите внимание, что Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите узнать категорию земель быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра — так вы получите документ в течение дня. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).

Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через API Росреестра

Что такое категория земель (целевое назначение) 

Разделение земель на категории является следствием зонирования территорий и определения государственной стратегии.

Например, к землям сельскохозяйственного назначения относятся территории с плодородной почвой, земли лесного фонда должны быть покрыты лесной растительностью, а особо охраняемые природные территории должны представлять большую ценность для науки и сохранения оптимальных свойств экологической среды.

В соответствии с нормами Земельного Кодекса, принадлежность земли к категории — это правовой режим её использования. Отсюда можно сделать вывод, что категория земель — это законодательно закрепленное описание стандартных свойств. 

Обратите внимание, что категория земель и целевое назначение — это равнозначные понятия, вы можете использовать как первое, так второе. Земельный Кодекс РФ определяет 7 категорий земель:

  1. Населенных пунктов (поселений);
  2. сельскохозяйственного назначения (с/х);
  3. специального назначения (например, земли, занятые под промышленные и энергетические объекты, под коммуникации, объекты обеспечения безопасности страны и т.п.);
  4. особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
  5. лесного фонда;
  6. водного фонда;
  7. государственного запаса.

Последняя категория выделена не столько по принципу использования, сколько недоиспользования. В большой стране всегда будут земли, не востребованные в системе народного хозяйства — это земельный резерв страны.

 Наибольший оборот земель характерен для категорий сельскохозяйственного назначения и поселений. Кроме того, появилась возможность перехода в собственность земель лесного фонда, но граждане не спешат ей пользоваться.

Далее рассмотрим каждую категорию и входящие в неё виды разрешенного использования подробнее.

Земли населенных пунктов

Это категория земли, отведенная специально для компактного проживания людей и размещения объектов инфраструктуры. Земли поселений имеют чёткую границу, отделяющую их от земель других категорий.

В рамках категории земель населенных пунктов выделяют следующие виды разрешенного использования:

  1. Размещение объектов многоэтажной жилой застройки. Объекты могут располагаться хаотично, образуя улицы, или территориальными блоками, образуя микрорайоны;
  2. Земли, отведенные под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС, ИЖД);
  3. Рекреационные зоны. Могут располагаться как внутри самого поселения, так и в пригородной полосе. В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. П. 2 ст. 98 ЗК РФ устанавливает состав земель рекреационного назначения в которые входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристические и оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. П. 5 ст. 98 ЗК РФ запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению такого ЗУ. Земли рекреации предназначены для оздоровительных функций как граждан так и сохранения природных свойств, строить на них можно, но только то, что указано в ст. 98 ЗК РФ. Кроме того, ст.ст. 285 — 286 ГК РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее использование земельного участка. В том случае, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением, данный земельный участок может быть изъят у собственника;
  4. Участки, застроенные промышленными объектами, административными зданиями, сооружениями коммунального хозяйства, продовольственного и не продовольственного снабжения и т.п;
  5. Земли, отводимые под транспортные узлы — вокзалы, аэропорты, речные и морские вокзалы и т.п;
  6. Расположение объектов электроснабжения;
  7. Земли, входящие в состав населенного пункта, но занятые водоемами;
  8. Участки, отведенные для размещения дорог, каналов, причалов, трубопроводов, воздушных, наземных и подземных объектов связи и т.п;
  9. Особо охраняемые природные территории в черте населенного пункта. Обычно к ним относят: парки, памятники природы, заказники, объекты, имеющие особую культурную и историческую ценность, ботанические и зоологические сады, музеи под открытым небом и т.п;
  10. Земля, предназначенная для сельскохозяйственного использования. Несмотря на созвучность с названием одной из категорий, эти земли все равно находятся в рамках целевого назначения земель поселений. К ним относят личные подсобные хозяйства (ЛПХ);
  11. Все остальные земли, которые могут быть представлены пространством улиц, площадей, участками резерва, особыми объектами, находящимися вне оборота, полосами отчуждений, охранными зонами и т.п;
  12. Зоны резерва развития поселения.

Не стоит путать разрешенное использование с формой собственности земли. На землях поселений могут размещаться объекты, находящиеся в федеральной, частной собственности, в собственности муниципалитета, субъекта федерации.

Кроме того, не стоит путать размещение отдельных строений с населенными пунктами. Например, дом лесника, пасека, производственные и жилые помещения на горнодобывающих предприятиях, не могут быть частью населенного пункта до тех пор, пока земля под ними не поменяет свою категорию.

Земли сельхозназначения

Сельское хозяйство является базой существования любого общества и государства. Все это заставило законодателей выделить земли, пригодные к сельскохозяйственному использованию, в отдельную категорию.

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят земельные участки, расположенные вне поселений, хозяйственная функция которых состоит в том, чтобы производить сельскохозяйственную продукцию. Однако, подобно категории населенных пунктов, сельскохозяйственные земли включают в себя целый ряд земель, имеющих своё разрешенное использование.

В пределах земель сельскохозяйственного назначения могут быть следующие виды разрешенного использования:

  • Участки, занятые дорогами вместе с полосами отчуждения;
  • земли, занятые лесной растительностью (лесополосы, выполняющие функцию защиты полей, лесные участки иного предназначения);
  • участки, занятые под хозяйственные строения;
  • пашни;
  • сенокосы;
  • пастбища;
  • сады;
  • залежные земли.

Залежь может носить характер специального использования, например, с целью повышения плодородия почвы, а может быть вынужденной, когда владелец или пользователь по каким-то причинам прекращает обработку земли в соответствии с её разрешенным использованием.

Обычно под залежью понимается последний случай. Преднамеренный перевод земель в залежь обычно производится при потере хозяйственной и экологической ценности участков в связи с природной и техногенной катастрофами, длительным загрязнением, эрозией почвы.

Подкатегории земель сельхозназначения

Как следует из названия, на этих землях должны проводиться сельскохозяйственные работы, а сами с/х земли должны находиться за пределами поселений. Категориальное деление земель определяет цель и содержание использования. Для сельхоз земель законодатель выделяет две подкатегории:

  1. сельскохозяйственные;
  2. и не сельскохозяйственные угодья.

Несмотря на кажущееся противопоставление, оба вида угодий подчинены одной цели — обеспечению условий для ведения сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственные угодья

К ним относят земельные участки, используемые только для целей земледелия или животноводства.

В свою очередь, сельскохозяйственные угодья делятся на пашни, сенокосы, пастбища, залежи (временно не обрабатываемые земли), участки с многолетними древесными насаждениями.

Причем такое деление не произвольное, все виды сельхозугодий имеют специальный правовой статус, который не может быть изменен в произвольном порядке.

Особый статус имеют участки, подвергшиеся мелиорации. Это связано с тем, что для того, чтобы они приобрели необходимые ресурсные свойства, проводились затратные мероприятия по осушению, обводнения, восстановлению плодородия почвы, минимизации эрозии. Часто такие земли нуждаются в обеспечивающих бесперебойную мелиорацию работах.

Не сельскохозяйственные угодья

Не сельскохозяйственные угодья заняты различными сооружениями вспомогательного характера. К ним могут относиться: дороги, коммуникации, защитные лесополосы, водоёмы, строения, обеспечивающие сельскохозяйственное производство.

Этот не сельскохозяйственный статус находится под действием градостроительного регламента, в то время как на сельскохозяйственные угодья его нормативы не распространяются.

Отличия первого от второго

Следует отметить разницу между землями сельскохозяйственного назначения и участками земель селитебных территорий, на которых разрешено ведение сельского хозяйства. В первом случае земли являются категорией и имеют целевое назначение, во втором — находятся в черте населенного пункта и имеют специфическое разрешенное использование.

Сельскохозяйственные угодья неоднородны и имеют свои подразделения по принципу кадастровой стоимости:

  • Угодья с низким и средним уровнем стоимости. К ним обычно относятся земли длительных залежей, участки, обладающие низким плодородием, подвергшиеся эрозии, загрязнению и т.п;
  • Угодья с кадастровой стоимостью значительно выше (50% и более), чем в среднем по данной территориальной единице;
  • Угодья, обладающие особой ценностью. Их кадастровая стоимость намного превышает средние величины. Обычно к ним относятся пашни, давно вовлеченные в сельскохозяйственный оборот и обладающие высоким плодородием.

Земли лесного и водного фонда

Категория земель лесного и водного фондов предполагает их хозяйственное использование, но только в рамках разрешенного вида деятельности:

  • На землях лесного фонда ведется лесное хозяйство, которое чаще всего заключается в лесоустроительном зонировании. По его результатам все земли этой категории делятся на участки, где ведутся рубки и на участки, где лес восстанавливается;
  • Земли водного фонда — это территории с водными объектами, водоохранные зоны естественных водоёмов, зоны водозаборов и иных водохозяйственных сооружений.

Земли запаса и ООПТ

Эти две категории земель изъяты из оборота. Земли особо охраняемых природных территорий являются, как правило, государственной собственностью, хотя закон допускает нахождение этих участков в частной собственности. Просто в России еще не было подобных прецедентов.

Земли, признанные особо ценными для общества, переводятся из одной категории в другую, изымаются из оборота и хозяйственного использования. Их обратный перевод в другую категорию законом не предусмотрен. Земли запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, но можно перевести в иную категорию и с определенным разрешенным использованием.

Что такое вид разрешенного использования земель (ВРИ)

Понятие разрешенного использования земельного участка носит уточняющий характер в рамках целевого назначения.

Введение этого понятия является следствием более детального зонирования территории в масштабах субъекта федерации, региона или иного территориального деления.

Однако, земельный участок, находящийся в собственности фермера, в рамках одного и того же целевого назначения может иметь иное разрешенное использование.

Кроме того, существует деление разрешённого вида использования на следующие типы:

  1. основные;
  2. условно разрешённые;
  3. вспомогательные.

Таблица основных видов разрешенного использования земельного участка

Номер в классификаторе

Источник: https://zembaron.ru/raznoe/kategoriya-zemel-i-vid-razreshennogo-ispolzovaniya/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.