Что такое землепользование определение

Землепользование — Большая советская энциклопедия

Что такое землепользование определение

Землепо́льзование

Пользование землёй в установленном обычаем или законом порядке. Система, виды и форма З. складываются и изменяются в процессе исторического развития и смены производственных отношений.

Развитие общественного разделения труда (выделение земледельческо-скотоводческих племён) и связанный с ним переход к оседлости постепенно повлекли за собой сначала раздел земли между родами, племенами, общинами, а затем и между отдельными семьями, что привело к образованию более устойчивых форм З.

В сельской (территориальной) общине пахотная земля, хотя и оставалась общинной собственностью, периодически переделялась между членами общины так, что каждый земледелец обрабатывал своими силами переданные в его пользование поля.

При рабовладельческом строе основными землепользователями были прежде всего сами рабовладельцы, использовавшие в своих латифундиях принудительный труд рабов. Наряду с этим существовало также мелкое З. свободных крестьян, опирающееся на свободную частную земельную собственность на принадлежащие им земельные участки.

При феодализме было несколько форм З.: 1) З.

феодалов опиралось на различные формы иерархические феодальные земельные собственности, а также на зависимое положение самих работников — крепостных или феодально-обязанных крестьян; 2) надельное землепользование крепостных крестьян, прикрепленных к земле, не принадлежащей им, и несущих поэтому за пользование своим наделом различные повинности в пользу феодала, обеспечивало экономическую основу господства класса феодалов (помещиков) и создавало условия для развития в известных границах мелкого крестьянского хозяйства; 3) З. крестьян на чиншевом праве при сохранении личной свободы, но с внесением феодалу оброка (денежного или натурального) или отбыванием личных повинностей; 4) З. свободных крестьян, опиравшееся на их свободную, аллодиальную собственность (см. Аллод). Но такой свободный крестьянин был редким явлением при феодализме.

При капитализме система З. опирается на право частной (капиталистической либо мелкой трудовой крестьянской) земельной собственности либо на договор аренды земли (См. Аренда земли). Различные формы арендных отношений в сельском хозяйстве занимают всё больший удельный вес.

При социализме система З. опирается на общественную социалистическую собственность на средства производства и социалистическую систему хозяйства.

В СССР на различных этапах развития Советского государства менялись и формы З. Осуществление индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства привело к утверждению безраздельного господства социалистической системы З., охватывающей следующие общественные формы: З.

государственных предприятий, организаций и учреждений, которым земля предоставлена для развития сельского хозяйства, промышленности, транспорта, социально-культурных и других народно-хозяйственных нужд; З. колхозов, межколхозных и др. кооперативных предприятий и организаций; З.

общественных организаций (профсоюзов, спортивных обществ и др.). Отдельным гражданам земля предоставляется для индивидуального жилищного строительства, индивидуального и коллективного огородничества и садоводства, ведения личного подсобного хозяйства.

Конституцией СССР допускается также пользование землёй для ведения мелкого частного хозяйства единоличных крестьян без применения наёмного труда.

Основными землепользователями на землях с.-х. назначения являются совхозы и колхозы (см. Земельный фонд СССР). Земля в СССР предоставляется в бесплатное бессрочное или временное пользование. Колхозам земля предоставляется в вечное и бесплатное пользование. Размер участков, предоставляемых в пользование граждан, регламентирован законодательством (см.

Личное подсобное хозяйство). Бессрочность З. обеспечивает его устойчивость, что является необходимым условием наиболее правильного, рационального использования земли. Временное З.

допускается: краткосрочное (до 3 лет) или долгосрочное (от 3 до 10 лет); по отдельным видам пользования землёй может быть установлен и более длительный срок долгосрочного пользования, но не свыше 25 лет. Прекращение права З.

предусматривается в случаях: например, нарушения закона о национализации земли; истечения срока, на который был предоставлен земельный участок; переселения в другое место; изъятия земли для государственных или общественных надобностей и т.п.

В случае изъятия земли для государственных или общественных надобностей или временного занятия земель землепользователю возмещаются причинённые убытки: стоимость строений, сооружений, посевов и насаждений, изымаемых с землёй, неиспользованные землепользователем затраты в земельный участок, расходы по освоению нового участка и т.п.

Кроме убытков, предприятия, организаций, учреждения, для которых отводятся с.-х. земли, обязаны возмещать и потери с.-х. производства. Размеры и порядок определения этих потерь, а также использование средств по их возмещению устанавливаются Советом Министров СССР. Орошаемые и осушенные земли, пашня, земельные участки, занятые многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, могут быть использованы для несельскохозяйственных нужд лишь в исключительных случаях и только по решению Советов Министров союзных республик.

Предоставляя большие права с.-х. предприятиям и др. землепользователям, советское законодательство возлагает на них и серьёзные обязанности.

Примерный Устав колхоза (1969) обязывает колхоз наиболее полно и правильно использовать и постоянно улучшать закрепленную за ним землю, повышать её плодородие; вовлекать в с.-х.

производство неиспользуемые земли; осуществлять мероприятия по орошению и осушению земель, борьбе с эрозией почв; беречь и строго охранять колхозные земли от разбазаривания и т.д.

В Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (1968) предусмотрены правовые гарантии охраны земель и улучшения их плодородия. Так, могут быть установлены меры материального поощрения землепользователей и меры ответственности за нарушение земельного законодательства (за порчу с.-х. и др. земель, загрязнение их производственными отходами и т.д.).

В др. социалистических странах характерной чертой развития социалистических земельных отношений является процесс обобществления З., образования различных форм общественного З. при сохранении частной земельной собственности. В с.-х. кооперативах сохранено индивидуальное З. членов кооперативов в виде подсобных приусадебных хозяйств в пределах норм, предусмотренных уставами этих кооперативов.

В странах, ставших или становящихся на путь некапиталистического развития (Алжир, Египет, Сирия, Бирма, Гвинея и др.), наряду с индивидуальным З.

крестьян, опирающимся на мелкую частную собственность на землю либо аренду земельных участков, известное развитие получили общественные формы З.

, возникшие в результате создания государственного сектора в сельском хозяйстве и различных форм производственного кооперирования крестьян. Создание общественных форм З. в этих странах — сложный, трудный и длительный процесс.

Лит. см. при ст. Земельная собственность.

М. И. Козырь.

Источник: Большая советская энциклопедия на Gufo.me

Источник: https://gufo.me/dict/bse/%D0%97%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5

Основные понятия в землепользовании

Что такое землепользование определение

Стандартизованное определение земли (ГОСТ, 1980): земля – важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства /10/. Однако, это определение не вполне точно. Например, если рассматривать земли водного фонда как средство производства, то важны не столько сами воды, но и водный режим, технология водопользования; далее: земля – пространственный базис не только для предприятий и организаций отраслей народного хозяйства (в том числе коммунального), но и для отдыха, здоровья людей и сохранения их культуры, исторической памяти и т.д.

Поэтому предлагается более лаконичное, хотя, возможно, и не вполне исчерпывающее определение – земля, как объект хозяйствования и жизни человека, представляет собой объемно-пространственный базис жизнеобеспечения и воспроизводства жизни на планете.

“Пространственность” отражает “опорную” поверхность, на которой человек живет, строит, отдыхает, по которой перемещается и т.д.

“Объемность” отражает вовлечение в хозяйственный оборот, хозяйственное использование толщи почв и грунтов (под определенным пространством) для получения пище­вых, технических, лекарственных или иных продуктов, недр для добычи энергетических, сырьевых и иных ископаемых ресурсов; вмещающего “резервуара” для строительства (фундаменты, подземные коммуникации и т.п.).

В русской терминологии нет однозначного толкования термина “земле­пользование”. В устаревшем ГОСТ 17.5.1.

05 дается два определения: 1) землепользование, как объект права пользования, – земельный участок или участки, предоставленные в установленном порядке отдельному землепользователю для определенных целей и ограниченные на местности; 2) землепользование, как деятельность, – процесс и порядок пользования землей. Поскольку понимание землепользования более разнообразно, а приведенные толкования не совсем точны, предлагаются следующие определения:

Землепользование (1) – эксплуатация земель, интенсивность и направленность которой определяется экологическими, социально-экономическими и ландшафтными позициями, а также текущими и перспективными потребностями общества.

То есть в данном случае землепользование рассматривается как процесс (использование, эксплуатация).

В таком понимании землепользование может быть активным и пассивным, травмоопасным (по отношению к земле, почве), экологичным или неэкологичным, продуктивным и непродуктивным, постоянным и временным и т.д.

Землепользование (2) – участок земли, находящийся в чьем-либо ведении, владении, пользовании, собственности. Например: фермерское, общинное, муниципальное, колхозное, личное и т.п. В этом случае землепользование рассматривается как юридический объект, объект права -владение, собственность или аренда.

Землепользование (3) – экологически или экономически обусловленная пригодность, целесообразность, приоритетность отнесения конкретного земельного участка к тому или иному виду землепользования, например: к аграрному, лесному, селитебному, рекреационному, коммуникационному и т.п.

Практически во всех определениях земельного кадастра отражена динамичность земельных ресурсов.

Последние постоянно претерпевают различного рода количественные и качественные изменения вследствие неизбежных при эксплуатации земель нагрузок, смен видов пользования или землепользователя, а также в результате природных процессов.

Все это требует фиксации и своевременного внесения необходимых корректив в регистрационные, учетные и оценочные документы, составляющие основу земельного кадастра и обеспечивающие эффективное управление земельными ресурсами.

Под эффективным управлением земельными ресурсами или эффективным землепользованием следует понимать организованное землепользование, максимально адаптированное к экологическим, экономическим и социальным условиям. Тесно связаны с этой трактовкой определения “рациональное” и “оптимальное” землепользования.

Оптимальное землепользование – использование максимально воз­можного в данных природных условиях функционального потенциала земель при наименьших затратах и без травматических последствий, в том числе и для смежных участков.

Реально осуществление оптимального землепользования крайне мало вероятно, так как даже без видимых следов травматизма любое вторжение в окружающую среду изменяет исходную природную ситуацию.

Здесь уместно сравнение: как нельзя дважды войти в одну и ту же реку, так дважды нельзя войти в один и тот же биогеоценоз, ландшафт, не вызывая хотя бы минимальных деструктивных последствий, не говоря уже о последствиях при целенаправленном хозяйственном их использовании. Поэтому реально можно говорить лишь о рациональном землепользовании. Единое понимание последнего отсутствует.

В соответствии с ГОСТ 26640-85 рациональное использование земель – это “обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами”.

Статьей 285 Гражданского законодательства так определены признаки нерационального использования земель: 1) нецелевое использование; 2) использование, приводящее к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель; 3) использование земель, приводящее к заметному ухудшению экологической обстановки. Очевидно, что два последних признака – индикаторы деструктивного землепользования. Представляется, что точнее следующая формулировка: нерациональное землепользование – это неполное использование земельного потенциала или/и излишнее, не соответствующее возможностям конкретного земельного участка, вложение средств.

Б.В. Ерофеев (1998) считает, что, помимо сохранности плодородия и экологической ситуации, необходимо учитывать соблюдение норм отвода земель.

К количественным критериям рационального использования земель он относит их экономное использование (из-за ограниченности земельных ресурсов) и экономное размещение объектов недвижимости.

Ка­чественные критерии: 1) сохранение плодородного слоя при необходимо­сти разрушения почв; 2) ограничение использования сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд; 3) выполнение пользователем обязанностей по повышению плодородия почв; 4) сохранение и за­щита почв от эрозии, загрязнений, заражения; 5) отвод для несельскохозяйственных нужд земель, не пригодных для сельского хозяйства, либо земель худшего качества. Автор справедливо считает, что “стержневым правилом рационального землепользования является приоритет земель сельскохозяйственного назначения, а поэтому расширение площадей под выращивание сельскохозяйственной растениеводческой продукции всяче­ски поощряется государством, если это расширение не входит в противоречие с правилом, закрепленным в статье 33 Закона РФ от 19.12.91 “Об охране окружающей среды”, запрещающим превышать предельно допустимые нагрузки на окружающую среду” /17, с. 294/.

Таким образом, анализ существующих подходов позволяет предложить следующую формулировку: рациональное землепользование – это использование максимально возможного в данных природных условиях функционального потенциала земель при наименьших затратах на их эксплуатацию при минимизированных затратах на поддержание естественного потенциала.

В конечном итоге, уровень рациональности землепользования опре­деляется двумя моментами – правильным выбором приоритетной функции, которой обладает конкретный земельный участок, и наличием лимитирующего (“мешающего”) фактора, препятствующего реализации наиболее продуктивных или приоритетных для данных условий функций.

Приоритетнаяфункция определяет целевое использование земли.

Однако надо признать, что само это понятие не может иметь постоянной временной основы, так как обычно меняется по мере изменения экономической, экологической или иной ситуации, например, изъятие земель и перевод их в другие категории в связи с коммуникационным, дорожным или иным строительством, расширение территорий зеленых зон, перевод земель в категорию особо охраняемых территорий и т.д. Поэтому целевое использование земель надо рассматривать как исторически и экономически сложившуюся на конкретное фиксируемое время систему приоритетного использования конкретного участка земли. Именно на этом основании в стране принято разделение земельного фонда страны на следующие категории земель: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космиче­ской деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и их объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Смена вида природо- и землепользования осуществляется с ведома землепользователя и в случае потерь должна компенсироваться.

Под лимитирующим факторомпонимается то или иное свойство земли или почвы, или территории в целом, или иных элементов окружающей среды, которое снижает функциональный потенциал земель.

К лимитирующим факторам, помимо климатических, в частности относятся: рельеф, мелкоконтурность, чересполосица, высокий уровень пестроты почвенного покрова, при котором фоновая почва выражена очень слабо, что резко снижает технологичность сельскохозяйственных земель.

Одним из важнейших факторов, влияющих на продуктивность сель­скохозяйственных земель, является рельеф. На этом основании принята международная система разделения земель по продуктивности (рисунок 1).

В практике природо- и землепользования встречаются случаи нерегистрируемого использования земель, что не всегда можно квалифицировать как самозахват. Поэтому предлагается термин стихийное землепользование(неорганизованное, неучитываемое), т.е.

использование земельного участка без ведома или с молчаливого (документально неоформленного) согласия землевладельца или собственника земли.

Примеры: туризм, временное использование под огороды незанятых земель, если оно осуществляется без регистрации и соответствующего разрешения; использование неосвоенных минеральных источников (например, на Дальнем Востоке многие такие источники, особенно имеющие бальнеологическое значение, до их организованного освоения активно использовались местным населением. Этот вид землепользования требует введения определенных регламентирующих нормативов).

1 – высокая, необходима только правильная обработка; II – достаточная, но нужны меры охраны; III -посредственная, обязательны интенсивные противо-эрозионные меры; IV – ниже средней, необходимы посадки многолетних растений; V – VIII -значительно ниже средней, ис­пользование под пастбища, сенокосы, леса, заповедники и места отдыха (Куражсковский, 1969)

Рисунок 1 – Рельеф и продуктивность земли (классы земель)

В лесном фонде важным неуправляемым фактором динамики земель являются лесные пожары. По отношению к лесным землям их следует считать стихийным деструктивным фактором, который необходимо учитывать в системе организации лесного землепользования.

Контрольные вопросы

1)Чем объясняется неоднозначность понятия “землепользование”?

2)Оптимальное и рациональное землепользования в чем различив?

3)Назовите основные классы продуктивности земель.

4)В чем заключается сущность лимитирующего фактора?

Источник: https://studopedia.ru/6_82457_osnovnie-ponyatiya-v-zemlepolzovanii.html

Землепользование

Что такое землепользование определение

1. Территория, сформированная по однородному типу использования (извлечения потребительских свойств).

2. Процесс извлечения из земли, как пространственного операционного базиса, и из плодородного поверхностного слоя (почвы), как средства производства, их потребительских свойств.

3. Принятое наименование земельного участка в документах ГЗК (стр.6 формы Ф.1.1).

Землепользование – это свод законов и правил, которые направлены на правомерное использование земли, в качестве средства производства или рекреационного, Землепользованиеприродного и другого ресурса.

Понятие Землепользование — форма юридического пользования, не связанного, в основном, с сельскохозяйственным производством. Землепользователь, в сравнении с собственником и землевладельцем земельного участка, имеет более узкий круг прав.

Землепользование включает условия и правила, законы, которые установлены Федеральным законодательством. Что такое землепользование.

Землепо́льзование — распоряжение земельной собственностью различными методами; эксплуатация земельных участков чужим или личным трудом.

Способ использования земли имеет крупное значение не только в отношении развития в стране сельскохозяйственной экономики, но и в социальном смысле.

Порядок землепользования строго оговорен в соответствующем законодательстве. Категория земель — это часть единого земельного госфонда, которая выделяется по основному целевому назначению и имеет определенный правовой режим.

По своему функциональному назначению все земли имеют следующую классификацию:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населенных пунктов;
  • земли промышленного, транспортного и тому подобного назначения;
  • земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного фонда;
  • земли лесного фонда;
  • земли водного фонда;
  • земли запаса.

Оптимальное землепользование — это использование максимально воз­можного в определенных природных условиях функционального потенциала земель при минимальных затратах и без негативных последствий, включая смежные участки.

На практике осуществление оптимального землепользования маловероятно, потому что при отсутствии видимых следов травматизма любое вторжение в окружающую среду изменяет исходную природную ситуацию.

А значит реально можно говорить только о рациональном землепользовании.

В соответствии с некоторыми определениями рациональное использование земель — это обеспечение всеми землепользователями в процессе производства наибольшего эффекта в достижении целей землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами. Признаками нерационального использования земель служат: нецелевое использование; использование, ведущее к ощутимому снижению плодородия сельскохозяйственных земель; использование земель, приводящее к существенному ухудшению экологической ситуации.

Рациональное землепользование – это использование максимально возможного в конкретных природных условиях функционального потенциала земель при минимальных расходах на их эксплуатацию и при наименьших издержках на поддержку естественного потенциала. Помимо сохранности плодородия и экологической ситуации, нужно учитывать соблюдение норм отвода земель. К количественным критериям рационального использования земель принято относить их экономное использование и экономное размещение объектов недвижимости.

К ка­чественным критериям можно отнести следующие:

  • сохранение плодородного слоя при необходимо­сти разрушения почв;
  • ограничение использования сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд;
  • выполнение землепользователем обязанностей по увеличению показателя плодородия почв;
  • сохранение и за­щита почв от эрозии, загрязнений, заражения;
  • отвод для несельскохозяйственных нужд земель, не пригодных для сельского хозяйства, либо земель худшего качества.

Порядок землепользования строго оговорен в соответствующем законодательстве. Категория земель — это часть единого земельного госфонда, которая выделяется по основному целевому назначению и имеет определенный правовой режим.

По своему функциональному назначению все земли имеют следующую классификацию: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленного, транспортного и тому подобного назначения; земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного фонда; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Источник biznes-prost.ru : https://biznes-prost.ru/zemlepolzovanie.html

Порядок землепользования строго оговорен в соответствующем законодательстве. Категория земель — это часть единого земельного госфонда, которая выделяется по основному целевому назначению и имеет определенный правовой режим.

По своему функциональному назначению все земли имеют следующую классификацию: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленного, транспортного и тому подобного назначения; земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного фонда; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земельная аренда — это форма землепользования, при которой владелец участка земли передает его в пользование на определенный период времени другому лицу за определенную плату. Земельный сервитут — это вид вещного права на землю, который заключается в праве лиц, не являющихся собственниками, производить пользование землей, обусловленное соглашением.

Как правило, земельный сервитут заключается в наличии права прохода либо проезда по чужой территории и прокладке трубопроводов либо установке линий электропередач. При этом собственник с введением сервитута сохраняет за собой права владения, пользования и распоряжения своим земельным участком.

Землепользователь — это лицо, физическое либо юридическое, которое получило землю в бессрочное, долгосрочное либо временное пользование. Землеустройство — это система мероприятий по урегулированию земельных отношений и организации охраны, и использования земли как средства производства. Совокупность мероприятий землеустройства обеспечивает упорядоченное землепользование.

В конечном итоге создается возможность для внедрения научно обоснованных систем ведения хозяйства.
Разрешенное использование земельного участка — это наиболее полный перечень целей, для которых может быть использован земельный участок, а также всех обременяющих его реальных повинностях, сервитутов и других ограничений в пользовании, и разработанный на основании схем зонирования территории.

Регистрация землепользователя — это запись установленного содержания о правах юридических и физических лиц в государственном земельном кадастре и земельной книге. Такая запись служит основной правоустанавливающей бумагой. Правительство гарантирует защиту исключительно зарегистрированных земельных прав. Земли сельскохозяйственного назначения — это земли, расположенные за чертой поселения, которые предоставлены для сельскохозяйственных нужд. В состав земель сельскохозяйственного назначения включаются сельскохозяйственные угодья, а также земли, которые заняты в:
Источник biznes-prost.ru : https://biznes-prost.ru/zemlepolzovanie.html

Порядок землепользования строго оговорен в соответствующем законодательстве. Категория земель — это часть единого земельного госфонда, которая выделяется по основному целевому назначению и имеет определенный правовой режим.

По своему функциональному назначению все земли имеют следующую классификацию: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленного, транспортного и тому подобного назначения; земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного фонда; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земельная аренда — это форма землепользования, при которой владелец участка земли передает его в пользование на определенный период времени другому лицу за определенную плату. Земельный сервитут — это вид вещного права на землю, который заключается в праве лиц, не являющихся собственниками, производить пользование землей, обусловленное соглашением.

Как правило, земельный сервитут заключается в наличии права прохода либо проезда по чужой территории и прокладке трубопроводов либо установке линий электропередач. При этом собственник с введением сервитута сохраняет за собой права владения, пользования и распоряжения своим земельным участком.

Землепользователь — это лицо, физическое либо юридическое, которое получило землю в бессрочное, долгосрочное либо временное пользование. Землеустройство — это система мероприятий по урегулированию земельных отношений и организации охраны, и использования земли как средства производства. Совокупность мероприятий землеустройства обеспечивает упорядоченное землепользование.

В конечном итоге создается возможность для внедрения научно обоснованных систем ведения хозяйства.
Разрешенное использование земельного участка — это наиболее полный перечень целей, для которых может быть использован земельный участок, а также всех обременяющих его реальных повинностях, сервитутов и других ограничений в пользовании, и разработанный на основании схем зонирования территории.

Регистрация землепользователя — это запись установленного содержания о правах юридических и физических лиц в государственном земельном кадастре и земельной книге. Такая запись служит основной правоустанавливающей бумагой. Правительство гарантирует защиту исключительно зарегистрированных земельных прав. Земли сельскохозяйственного назначения — это земли, расположенные за чертой поселения, которые предоставлены для сельскохозяйственных нужд. В состав земель сельскохозяйственного назначения включаются сельскохозяйственные угодья, а также земли, которые заняты в:
Источник biznes-prost.ru : https://biznes-prost.ru/zemlepolzovanie.html

Источник: https://rkc56.ru/terms/?id=47

Что значит землепользование

Что такое землепользование определение

  • З. феодалов опиралось на различные формы иерархические феодальные земельные собственности, а также на зависимое положение самих работников ≈ крепостных или феодально-обязанных крестьян;

  • надельное землепользование крепостных крестьян, прикрепленных к земле, не принадлежащей им, и несущих поэтому за пользование своим наделом различные повинности в пользу феодала, обеспечивало экономическую основу господства класса феодалов (помещиков) и создавало условия для развития в известных границах мелкого крестьянского хозяйства;

  • З. крестьян на чиншевом праве при сохранении личной свободы, но с внесением феодалу оброка (денежного или натурального) или отбыванием личных повинностей;

  • З. свободных крестьян, опиравшееся на их свободную, аллодиальную собственность (см. Аллод ). Но такой свободный крестьянин был редким явлением при феодализме.

    При капитализме система З. опирается на право частной (капиталистической либо мелкой трудовой крестьянской) земельной собственности либо на договор аренды земли . Различные формы арендных отношений в сельском хозяйстве занимают всё больший удельный вес.

    При социализме система З. опирается на общественную социалистическую собственность на средства производства и социалистическую систему хозяйства.

    В СССР на различных этапах развития Советского государства менялись и формы З. Осуществление индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства привело к утверждению безраздельного господства социалистической системы З., охватывающей следующие общественные формы: З.

    государственных предприятий, организаций и учреждений, которым земля предоставлена для развития сельского хозяйства, промышленности, транспорта, социально-культурных и других народно-хозяйственных нужд; З. колхозов, межколхозных и др. кооперативных предприятий и организаций; З.

    общественных организаций (профсоюзов, спортивных обществ и др.). Отдельным гражданам земля предоставляется для индивидуального жилищного строительства, индивидуального и коллективного огородничества и садоводства, ведения личного подсобного хозяйства.

    Конституцией СССР допускается также пользование землёй для ведения мелкого частного хозяйства единоличных крестьян без применения наёмного труда.

    Основными землепользователями на землях с.-х. назначения являются совхозы и колхозы (см. Земельный фонд СССР ). Земля в СССР предоставляется в бесплатное бессрочное или временное пользование. Колхозам земля предоставляется в вечное и бесплатное пользование. Размер участков, предоставляемых в пользование граждан, регламентирован законодательством (см.

    Личное подсобное хозяйство ). Бессрочность З. обеспечивает его устойчивость, что является необходимым условием наиболее правильного, рационального использования земли. Временное З.

    допускается: краткосрочное (до 3 лет) или долгосрочное (от 3 до 10 лет); по отдельным видам пользования землёй может быть установлен и более длительный срок долгосрочного пользования, но не свыше 25 лет. Прекращение права З.

    предусматривается в случаях: например, нарушения закона о национализации земли; истечения срока, на который был предоставлен земельный участок; переселения в другое место; изъятия земли для государственных или общественных надобностей и т.п.

    В случае изъятия земли для государственных или общественных надобностей или временного занятия земель землепользователю возмещаются причинённые убытки: стоимость строений, сооружений, посевов и насаждений, изымаемых с землёй, неиспользованные землепользователем затраты в земельный участок, расходы по освоению нового участка и т.п.

    Кроме убытков, предприятия, организаций, учреждения, для которых отводятся с.-х. земли, обязаны возмещать и потери с.-х. производства. Размеры и порядок определения этих потерь, а также использование средств по их возмещению устанавливаются Советом Министров СССР. Орошаемые и осушенные земли, пашня, земельные участки, занятые многолетними плодовыми насаждениями и виноградниками, могут быть использованы для несельскохозяйственных нужд лишь в исключительных случаях и только по решению Советов Министров союзных республик.

    Предоставляя большие права с.-х. предприятиям и др. землепользователям, советское законодательство возлагает на них и серьёзные обязанности.

    Примерный Устав колхоза (1969) обязывает колхоз наиболее полно и правильно использовать и постоянно улучшать закрепленную за ним землю, повышать её плодородие; вовлекать в с.-х.

    производство неиспользуемые земли; осуществлять мероприятия по орошению и осушению земель, борьбе с эрозией почв; беречь и строго охранять колхозные земли от разбазаривания и т.д.

    В Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (1968) предусмотрены правовые гарантии охраны земель и улучшения их плодородия. Так, могут быть установлены меры материального поощрения землепользователей и меры ответственности за нарушение земельного законодательства (за порчу с.-х. и др. земель, загрязнение их производственными отходами и т.д.).

    В др. социалистических странах характерной чертой развития социалистических земельных отношений является процесс обобществления З., образования различных форм общественного З. при сохранении частной земельной собственности. В с.-х. кооперативах сохранено индивидуальное З. членов кооперативов в виде подсобных приусадебных хозяйств в пределах норм, предусмотренных уставами этих кооперативов.

    В странах, ставших или становящихся на путь некапиталистического развития (Алжир, Египет, Сирия, Бирма, Гвинея и др.), наряду с индивидуальным З.

    крестьян, опирающимся на мелкую частную собственность на землю либо аренду земельных участков, известное развитие получили общественные формы З.

    , возникшие в результате создания государственного сектора в сельском хозяйстве и различных форм производственного кооперирования крестьян. Создание общественных форм З. в этих странах ≈ сложный, трудный и длительный процесс.

    Лит. см. при ст. Земельная собственность .

    М. И. Козырь.

  • Источник: https://xn--b1algemdcsb.xn--p1ai/wd/%D0%B7%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D0%B5%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%B7%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

      ×
      Рекомендуем посмотреть