Статус населенного пункта что это

Содержание

Конституционное право России

Статус населенного пункта что это

В административно-территориальном устройстве следует разграничивать административно-территориальные единицы и населенные пункты; Без населенного пункта (поселения) не может быть административно-территориальной единицы.

Населенным пунктом является часть застроенной для проживания населения территории, получившая такой статус в установленном законом порядке и располагающая в своих границах соответствующие органы или службы органов государственной власти или местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации.

Градостроительный кодекс РФ установил (ст. 5), что. поселения подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки, др.).

В зависимости от численности населения выделяются:

  • сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн. человек);
  • крупнейшие города (численность населения от 1 млн. до 3 млн. человек;
  • крупные города (численность населения от 250 тыс. до 1 млн. человек);
  • большие города (численность населения от 100 тыс. до 250 тыс. человек);
  • средние города (численность населения от 50 тыс. до 100 тыс. человек);
  • малые города и поселки (численность населения до 50 тыс. человек);
  • крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тыс. человек);
  • большие сельские поселения (численность населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек);
  • средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тыс. человек);
  • малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).

Поселения, имеющие временное значение, непостоянное население, являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, полевые станы и т.п.), а также одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.

В Законе Челябинской власти об административно-территориальном устройстве в качестве критериев отнесения населенных пунктов к городским и сельским поселениям закреплены: численность и плотность населения; экономический и социально-культурный профиль территории, национальный состав и особенности быта населения, тяготение его к определенным экономическим и культурным центрам; характер путей сообщения и связи; объем бюджета; природные и материальные условия; доступность органов государственной власти и местного самоуправления к населению; реальность самообеспечения и самоуправления территории и др.

К сельским населенным пунктам в Челябинской области относятся село, поселок сельский, деревня, хутор. Город — это населенный пункт, получивший данный статус в установленном законом области порядке, позволяющем его отнести к категории городского поселения областного или районного значения.

С момента регистрации населенного пункта гражданам предоставляется право требовать открытия в нем соответствующих учреждений и организаций или их филиалов, отделений, пунктов социальной сферы, а также образования служб органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Населенный пункт как государственно-правовой институт может входить в состав административно-территориальной единицы, муниципального образования, быть муниципальным образованием, отдельной административно-территориальной единицей, иметь административно-территориальные единицы в своем составе, а также быть административным центром.

Административный центр — населенный пункт, являющийся центром административно-территориальной единицы (района, сельсовета, волости).

Города как населенные пункты (поселения) делятся на города областного (республиканского, краевого, окружного) и районного значения.

Город по-прежнему остается важным элементом в системе административно-территориального устройства, местного самоуправления, а также территориального, народно-хозяйственного разделения труда, обеспечивая имеющимися трудовыми и другими ресурсами выполнение организациями различных отраслей своих непосредственных функций.

С развитием местного самоуправления город уже не может выступать в роли «придатка» организации, расположенной на его территории. В нем возникают собственные сложные муниципальные проблемы: обустройство территории, обеспечение доступности ее различных частей, создание условий для нормального труда, быта, учебы и отдыха жителей.

Город — не только застроенная и доступная для своих жителей территория, не просто функционирующая социально-экономическая система, это еще и особая социальная среда, предоставляющая своим жителям широкие возможности выбора условий труда, быта и отдыха. И если первые два свойства характерны для любого поселения, то третье в своем развитом виде присуще лишь субъектным городам (республиканского, краевого, областного и окружного значения).

В Законе области «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» установлено, что город областного значения — населенный пункт (муниципальное образование), являющийся экономическим и культурным центром, имеющим развитую промышленность, с численностью населения свыше 30 тыс. человек. В отдельных случаях к этой категории городов могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

Согласно законодательству Челябинской области в состав муниципального образования города областного значения могут быть включены не входящие в состав города другие муниципальные образования или населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. Населенные пункты, включенные в состав города, теряют свою самостоятельность и становятся частью города.

К городам областного значения относятся и так называемые города с территориальным районом. Ранее города областного значения с территориальным районом как административно-территориальные единицы создавались исключительно по решению Президиума Верховного Совета РФ, которым в подчинение городских властей передавались сельские районы.

В этих случаях городские Советы и их исполкомы, а затем местная администрация руководствовались в своей деятельности Законом РСФСР «О районном Совете народных депутатов». В современных условиях данный вопрос относится исключительно к компетенции субъектов Федерации.

В Челябинской области город с территориальным районом — административно-территориальная единица, представляющая собой объединение территории города и района, включающее сельсоветы, поселки, города районного значения, имеющие единый административный центр, единые органы местного самоуправления, расположенные в городе и распространяющие свою деятельность на город и район.

Район в городе имеет специфику.

Его следует рассматривать как внутригородскую административную единицу, часть территории города субъектного значения, выделенную в целях эффективного управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения, деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и участия граждан в управлении государственными городскими делами.

Вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения внутригородских районов, установления или изменения их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.

К категории городов районного значения (малые города) отнесены населенные пункты, имеющие промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, муниципальный жилищный фонд, сеть учебных, культурно-просветительных, лечебных и торговых учреждений и насчитывающие установленное законодательством субъекта Федерации число жителей.

В законе Челябинской области об административно-территориальном устройстве сказано, что к категории городов районного значения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения свыше 12 тыс. человек.

Район (в юридической литературе его иногда называют административным, или сельским) — административно-территориальная единица с единым административным центром, создаваемая для организации управления частью территории субъекта Федерации, функционирования представительств, иных служб органов федеральной власти или власти субъекта, органов местного самоуправления.

При определении размеров районного звена учитываются такие объективные условия, как состояние экономики района и перспективы ее развития, численность и плотность населения, наличие сети социально- культурных и бытовых учреждений, транспорта и средств связи, доступность пользования ими и др.

Рабочий поселок — населенный пункт с определенной численностью населения, на территории которого имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты.

Курортный поселок — населенный пункт в местности, имеющей лечебное значение, при численности приезжающих граждан ежегодно Для лечения и отдыха, как правило, не менее половины или трети от Количества постоянно проживающего местного населения.

Дачный поселок — населенный пункт, основным назначением которого является обслуживание отдыха граждан.

Сельсовет (сельский округ, волость) является административно- территориальной единицей с единым административным центром, созданным для управления частью территории района или города с территориальным районом, имеющего в составе сельские населенные пункты (села, деревни, поселки, хутора). Как правило, в территорию сельсовета входит несколько сельских населенных пунктов с окружающими их землями, используемыми для агропромышленного производства.

Источник: https://isfic.info/konst/kokot72.htm

Перевести СНТ и дачные поселки в населенные пункты хочет Госдума. Инфраструктура ляжет на муниципалитеты

Статус населенного пункта что это

Дачные посёлки могут превратиться в полноценные населённые пункты

Обеспечить граждан, проживающих на садовых участках, социальной инфраструктурой, а заодно и упростить процедуру прописки поможет законодательная норма, наделяющая садоводческие некомерческие товарищества (при условии их соответствия определённым критериям) статусом населённого пункта. В настоящее время такие нормативы разрабатываются думским Комитетом по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям совместно с Росреестром. Вскоре законопроект будет внесён в Госдуму.

Кому всё это нужно
Действующее законодательство предусматривает формальный механизм признания садоводческих товариществ населёнными пунктами, но по факту ещё ни один дачный посёлок не добился от муниципалитета смены статуса. Как пояснил «Парламентской газете» глава комитета Николай Николаев, не в последнюю очередь это связано с тем, что переход садоводов «в высшую лигу» влечёт за собой дополнительную нагрузку на муниципалитеты.

Вместе с тем надобность в такой норме назревала давно, а с 2019 года, когда россиянам разрешили прописываться в капитальных домах в СНТ, это стало и вовсе насущной необходимостью.

После того как граждане обрели долгожданную возможность прописки рядом с Москвой и Санкт-Петербургом, появились целые посёлки, в которых люди живут круглогодично и оттуда ездят на работу и отправляют детей в школу.

Если учесть, что общее количество садоводов на сегодня составляет примерно 60 миллионов человек, то запрос на улучшение качества жизни даже трети от их общего числа кажется вполне убедительным поводом для создания соответствующих законодательных механизмов.

По словам Николая Николаева, многие дачники, проживающие на своих участках постоянно, хотят, чтобы их СНТ признали населённым пунктом.

Запрос есть, будет и решение

Сейчас сделать это практически невозможно, поэтому Госдума совместно с Росреестром предлагает конкретизировать процедуру. Этот вопрос обсуждался в палате на недавних онлайн-слушаниях по развитию садоводства. Участники встречи пришли к выводу, что нужно разработать конкретные критерии отнесения СНТ к населённым пунктам. Если садоводческое товарищество отвечает тем или иным условиям, то никто не сможет отказать ему в переходе в новый статус, уверен Николай Николаев.

«Могу предположить, что среди критериев будет высокий процент постоянно проживающих в СНТ граждан. Думаю, что немалую роль будут играть вопросы удалённости от других населённых пунктов», — уточнил депутат.

По словам Николаева, признание СНТ населёнными пунктами закономерно потянет за собой создание в них социальной инфраструктуры, строительство учреждений здравоохранения, образования, дорог и магазинов. Если товарищество признают населённым пунктом, то граждане смогут прикрепиться к поликлиникам и участвовать в решении вопросов местного уровня, например ремонта дорог.

Что такое «населённый пункт»
Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления даёт понятия городского и сельского поселений.

К первым относятся город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы самоуправления, ко вторым — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов.

Таким образом, из норм закона следует, что населённые пункты — это города, городские округа, городские округа с внутригородским делением, посёлки, сёла, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы.

Согласно статье 83 Земельного кодекса РФ, основным признаком земель населённых пунктов является их местоположение. Границы населённых пунктов отображаются на генеральном плане городского округа, поселения, а также в схеме территориального планирования муниципального района.

Безусловно, одним из признаков населённого пункта является количество проживающих в нём граждан — как правило, постоянно с регистрацией, или по-старому с пропиской. Хотя допускается и сезонное проживание, как это обычно практикуют дачники.

Очевидно, при определении критериев, относящих СНТ к населённым пунктам, законодателям предстоит решить, что в этом вопросе ставить во главу угла — прописку или сезонное проживание, а может, и то и другое.

В любом случае определённый шаг в этом направлении уже сделан, если учесть возможность прописаться на даче.

Как оформить прописку в садовом домике?

Согласно вступившему в силу в 2019 году закону, прописаться можно только в капитальных частных домах, которые имеют все необходимые коммуникации: газ, электричество, воду, канализацию. Такие дома в отличие от садовых подлежат обязательной регистрации.

Чтобы прописаться в СНТ, необходимо оформить право собственности на дом и составить заявление в территориальные органы управления по вопросам миграции, приложив правоустанавливающие документы на жилое строение. Срок регистрации составляют около пяти-шести недель.

Если же дом не оформлен как жилой, сделать это можно обратившись с заявлением в органы местного самоуправления. Они принимают решение после того, как изучат жильё на предмет соответствия требованиям жилищного законодательства (ст. 23 ЖК РФ).

Источник: ПГ

От редакции

Хотели бы вы принятия такого закона?

Источник: https://kurer-sreda.ru/2020/05/11/553538-perevesti-snt-i-dachnye-poselki-v-naselennye-punkty-xochet-gosduma-infrastruktura-lyazhet-na-municipalitety

Типы населенных пунктов в России. Основные типы сельских населенных пунктов

Статус населенного пункта что это

Россия входит в десятку крупнейших стран мира по количеству населения. Данные последней переписи, которая проводилась в 2010 году, свидетельствуют, что в стране проживает более 142 миллионов человек.

Организованное компактное проживание людей формирует населенные пункты. Основные их типы, представленные в России, – город, поселок городского типа, село, деревня, станица, хутор, аул.

Формирование населенных пунктов обусловлено многими причинами.

Первично поселения появляются на территориях с наиболее благоприятными климатическими и рельефными условиями, промышленным и экономическим потенциалом.

Россия – страна с довольно суровыми климатическими условиями, что, безусловно, в первую очередь влияет на формирование системы населенных пунктов. Наиболее густо заселенной территорией Российской Федерации является центральная часть.

Еще одним фактором, влияющим на расселение, считается промышленный потенциал территорий. С учетом того, что основные залежи полезных ископаемых в России находятся на ее северной территории, именно эта часть страны – наиболее промышленно развитый регион с довольно большой плотностью населения.

Рассмотрим типы населенных пунктов в РФ.

Какие типы населенных пунктов бывают? Все поселения в Российской Федерации подразделяются на городские и сельские, что отражает основной вид занятости людей.

Доминантное население РФ проживает в городе. Такой факт объясним как социальными, так и материальными причинами.

Города преимущественно являются центрами цивилизации с развитой инфраструктурой, наличием культурных и социальных объектов, более комфортными, по сравнению с сельскими, условиями жизни.

Именно эти причины вызывают отток сельского населения из глубинки и практически вымирание малых сельских населенных пунктов.

Такой процесс главенствования городов над селами называется урбанизацией. Первично города в России являлись промышленными центрами, которые позволяли выжить голодающим крестьянам. Развитие этих центров привело к их разрастанию и, как следствие, увеличению численности проживающих в них. Сегодня три четверти населения страны проживает в городах.

Основной классификацией, отражающей типы населенных пунктов, является классификация, связанная с численностью населения.

Характеристика городов по численности населения

Общее количество городов и поселков городского типа в России превышает 2 тысячи наименований, из которых тысяча сто городов и свыше двух тысяч поселков городского типа. Для России городами считаются населенные пункты, количество проживающих людей в которых не менее двенадцати тысяч человек, из них более 90 процентов заняты в производстве, социальной сфере и сфере обслуживания.

Москва – главный город Российской Федерации, ее столица, где проживает более 10 миллионов людей.

Численность населения позволяет подразделить города на следующие типы населенных пунктов:

  • Сверхкрупные города, или города-миллионеры, население которых превышает три миллиона. В России таких городов 2 – Москва и Санкт-Петербург.
  • Крупнейшие города, население которых составляет от одного до трех миллионов. В России 13 городов с населением в озвученном диапазоне, среди них Екатеринбург, Нижний Новгород, Омск, Ростов-на-Дону, Уфа.
  • Крупные города, население которых насчитывает от двухсот пятидесяти тысяч до одного миллиона. В России таких городов более сорока.
  • Большие города, где количество проживающих людей колеблется в рамках ста-двухсот пятидесяти тысяч. В стране их количество перевалило за девять десятков.
  • Средние города, где проживает пятьдесят-сто тысяч. Их количество перевалило за полторы сотни.
  • Малые города и поселки, численность населения в которых не превышает пятидесяти тысяч человек.

Наиболее интенсивный прирост населения происходит в крупных и крупнейших городах, что обусловлено их промышленным и экономическим прогрессом.

Агломерации городов

Говоря о городских типах населенных пунктов России, необходимо остановиться также на понятии “городская агломерация”. Под этим понятием подразумевается сотрудничество расположенных близко к крупному городу средних городов, которые объединены трудовыми, инфраструктурными, промышленными и другими видами связей.

Такие средние города получили название городов-спутников. Города-спутники уменьшают плотность населения в крупных.

Важнейшим фактором, способствующим возникновению агломераций, является развитые транспортные связи между городами. В России города-спутники сформированы у Куйбышева, Москвы, Санкт-Петербурга.

При объединении агломераций образуются мегаполисы. В России на сегодняшний день мегаполисы не сформированы.

Характеристика городов по структурному признаку

Территориальное устройство России позволяет выделить такие типы городских населенных пунктов: федерального, регионального (областного, краевого, республиканского и т. д.) и районного значения.

Конституция РФ определяет городами федерального значения город Москву, Санкт-Петербург и Севастополь.

Городами областного значения считаются населенные пункты, которые выполняют функции экономического и культурного центра, характеризующегося развитой промышленностью и количеством населения, превышающим тридцать тысяч человек.

Однако количественные показатели населения в таких городах не являются исключительными, они, скорее, приоритетны.

Более значимым критерием отнесения городов к городам областного значения можно считать их социальные, экономические показатели, достижения в социальной, культурной сфере, историческую уникальность, перспективные планы увеличения роста населения и экономического развития. Помимо названных критериев, для отнесения городов к городам областного значения нужно учитывать и города, имеющие районную структуру.

Требования к количеству проживающих в городах районного значения индивидуальны в каждом субъекте РФ. Как правило, к ним относят городские населенные пункты с численностью населения в рамках пятидесяти тысяч. На территории таких городов функционирует промышленность, развита коммунальная сфера, оказывают услуги учебные, лечебные и торговые учреждения, а также учреждения культуры.

Характеристика городов по функциональному признаку

Следующая типологическая классификация на типы населенных пунктов предполагает их деление, в основу которого положены выполняемые городами функции.

К тем функциям относятся: политико-административная, промышленная, транспортная, торговая, научная, военная, рекреационная (оздоровительная) функции.

В зависимости от количества выполняемых городом функций их разделяют на монофункциональные и полифункциональные.

Характеристика городов по экономико-географическому положению

Предусмотрена также градация городов на типы населенных пунктов по их экономико-географическому положению:

  • расположенные у месторождения полезных ископаемых;
  • связанные с железнодорожной инфраструктурой;
  • портовые;
  • промышленно-транспортные.

Поселок городского типа

Промежуточным звеном между городом и селом в России является поселок городского типа. Эта промежуточность оказывает влияние на количественный состав таких населенных пунктов, а также на сферу занятости населения.

Общее количество поселков городского типа в Российской Федерации превышает 1200 единиц. Количество проживающих в таких поселках может колебаться от нескольких десятков человек до нескольких тысяч. Самым крупным посёлком городского типа в России признан поселок Орджоникидзевская, где проживает более 64 тысяч человек.

Существует несколько подвидов поселков городского типа, которые располагаются за пределами города. Таким поселками считают: рабочие посёлки, где расположены промышленные объекты (население до трех тысяч человек); курортные посёлки (население до двух тысяч человек); дачные посёлки.

Сельские населенные пункты наиболее широко представлены в России. Общее их количество превышает 150 тысяч. Четверть таких пунктов можно отнести к малонаселенным, в них проживает менее 10 человек.

Несмотря на значительное количество именно сельских населенных пунктов, количество проживающих в них составляет чуть больше двадцати процентов от всего населения России.

Такое положение вещей обусловлено низким уровнем жизни в селе, слабой его технологической оснащенностью, что, в свою очередь, приводит к миграции населения в города.

Типы населенных пунктов в сельской местности в зависимости от численности их населения можно подразделить таким образом:

  • Крупные с населением, превышающим пять тысяч.
  • Большие с населением до пяти тысяч.
  • Средние с населением в пределах двухсот – одной тысячи человек.
  • Малые с населением до двухсот человек.

Основные типы сельских населённых пунктов, представленных на территории России

  • Село – крупный населённый пункт, в котором есть или раньше была церковь. Он выполняет функции местного центра.
  • Деревня – небольшой населённый пункт, который исторически не имел церкви.
  • Посёлок – новый тип сельского населённого пункта, возникший во времена Советского Союза.
  • Аул – населенный пункт, в котором представлено этническое население: адыгское, абазинское и ногайское.
  • Хутор — населенный пункт с индивидуальным фермерским хозяйством, состоящим из хозяйственных построек, количество которых не превышает 10.
  • Станица – поселение, сформированное казаками. Наибольшая станица страны – Каневская Краснодарского края, ее население – около 45 тысяч человек.

Типы населенных пунктов в России формировались на протяжении многих лет. На организацию поселений огромное влияние оказывают природные и климатические факторы.

Сельское хозяйство – основной вид занятости людей, проживающих в деревнях на сегодняшний день. Благоприятные погодные условия здесь играют главную роль.

Учитывая, что в подавляющем большинстве случаев села монофункциональны, сегодня основные типы населенных пунктов – города.

Подведем итог

Рассмотрев тему “Какие типы населенных пунктов сформированы на территории Российской Федерации”, можно сделать выводы, что количественно превалируют сельские населенные пункты, но плотность населения в городских намного выше.

Источник: https://FB.ru/article/230383/tipyi-naselennyih-punktov-v-rossii-osnovnyie-tipyi-selskih-naselennyih-punktov

Хотим стать деревней: СНТ могут получить статус населенного пункта

Статус населенного пункта что это
unsplash.com

Примерно треть садоводческих товариществ страны мечтают стать поселком или деревней. В связи с такими запросами Госдума взялась разработать законодательный механизм по присвоению СНТ статуса населенного пункта.

Такой механизм формально уже существует, вот только в реальности добиться смены статуса удалось единичным товариществам. И то лишь потому, что присоединение их к населенному пункту было инициативой местной администрации.

В основной массе такие СНТ получают отказ от муниципалитетов, которым дополнительная нагрузка на бюджет не нужна. Ведь муниципалитет вынужден будет обеспечить новоиспеченный населенный пункт всей необходимой инфраструктурой.

Кроме того, включение СНТ в границы близлежащего населенного пункта или получение им статуса населенного пункта означает, что предстоит трудоемкая и длительная процедура: изменение генерального плана городского округа или сельского поселения, схемы территориального планирования муниципального района. А также зачастую и изменение категории земли – переход из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, и изменение вида разрешенного использования земли. Должны быть очень веские основания для того, чтобы администрация начала этот процесс.

Нужен четкий работающий механизм

Депутаты Госдумы совместно с Росреестром считают, что необходимо разработать ряд критериев, в соответствии с которыми СНТ может быть отнесено к населенному пункту. Таким образом процедура приобретения СНТ нового статуса станет более четкой и регламентированной.

Если СНТ будет отвечать конкретным условиям, то никто не сможет отказать ему в переходе в статус населенного пункта.

Глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев предполагает, что такими критериями могут стать высокий процент постоянно проживающих в СНТ, а также близость к населенным пунктам.

Предпосылки к этому уже есть. Новый закон ФЗ-217 с 2019 года позволил возводить капитальные строения на садовых участках. Кроме того, в таких домах можно прописаться. Это своеобразный шаг к тому, что СНТ из места сезонного отдыха со временем может превратиться (а для многих уже превратилось) в место круглогодичного проживания или постоянное место регистрации.

На данный момент территория садоводства с установленными границами, жилыми домами и регистрацией в них не может быть основанием считать эту территорию населенным пунктом. Об этом говорит п.12 статьи 23 ФЗ-217:

“Установление границ территории садоводства или огородничества не является самостоятельным основанием для придания такой территории статуса населенного пункта. Включение территорий садоводства или огородничества в границы населенного пункта осуществляется в соответствии с законодательством РФ”.

А так ли это необходимо?

Понятно, что стремятся стать населенным пунктом далеко не все СНТ. Там, где на средства садоводов создана прекрасная инфраструктура, где нет проблем с председателем и правлением, там нет и желания к кому-то присоединяться. Хочется наслаждаться тишиной и свежим воздухом.

А то станет СНТ деревней, изменится вид разрешенного использования земли, и построят на соседнем участке автосервис. Вот вам и отдых на природе! Да и платить все равно придется – назначат управляющую компанию, и еще неизвестно, какие суммы появятся в квитанциях.

Членские взносы за счастье покажутся!

В некоторых СНТ, где назрела потребность избавиться от ига недобросовестного председателя и неоправданных поборов, чаще слышно: “Хотим стать деревней”. Но одного желания мало. Нужна ли поселению и местной администрации территория садоводства с ветхой инфраструктурой или вообще её отсутствием – вопрос риторический.

Взвесить все за и против

Статус населенного пункта или присоединение к городу/деревне – хорошо это или нет для СНТ?

Депутаты, хоть и взялись разработать четкий механизм перевода СНТ в населенный пункт, все же призывают тщательно обдумывать такое решение, рассмотреть все плюсы и минусы нового статуса.

Примерный расклад может быть такой:

Плюсы:

  • не надо платить взносы (по окончании процедуры ликвидации товарищества и передачи ЗОП и ИОП муниципалитету);
  • строительство, ремонт и чистка дорог, общее освещение и подведение коммуникаций за счет бюджета;
  • не надо платить налог за земли общего пользования;
  • обеспечение инфраструктурой за счет бюджета – медпункты, школы, сады, магазины;
  • другой тариф на электроэнергию – сельский тариф ниже, чем применяемый в СНТ;
  • выше статус участка на рынке недвижимости.

Минусы:

  • более высокая кадастровая стоимость участков земли, а это означает, что и земельный налог будет больше;
  • не будет отдельной территории – забор и ворота (шлагбаум) СНТ придется снести;
  • минус для лиц, которые получают в СНТ зарплату – председатель, бухгалтер, сторож. Хотя минус ли это? Возможно, эти люди с облегчением избавятся от своих обязанностей.

Конечно, такое положение дел весьма условно. Для многих СНТ и каждого садовода в частности минусы могут обернуться плюсами, и наоборот. Решать нужно вдумчиво каждому СНТ самостоятельно.

О чем не нужно волноваться, так это о правах на личное имущество – землю и дом. После ликвидации товарищества и присоединения к населенному пункту права собственности на земельные участки и строения сохраняются за владельцами участков (п.3 ст.84 Земельного кодекса РФ).

Для справки

На данный момент формально существуют две законодательные процедуры (которые мало у кого сработали, как мы уже говорили выше):

  • Присоединение территории садоводческого товарищества к уже существующему населенному пункту. Для тех СНТ, что расположены близко к деревне или прямо в черте города. Здесь работает ст.84 Земельного кодекса РФ о порядке установления или изменения границ населенных пунктов. Границы устанавливаются путем утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения и схемы территориального планирования муниципального района.
  • Присвоение статуса населенного пункта. Для обособленно расположенных СНТ, которые хотят стать новым населенным пунктом. Создание новых населенных пунктов находится в компетенции субъектов РФ и регламентируется их законами. Смотри ФЗ-131 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”, в частности ст.13.2. Инициатива может исходить как от граждан, так и от властей.

Больше статей о жизни и управлении СНТ читайте в блоге СНТ.онлайн

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5e00a4fa1ee34f00afdf3dd0/hotim-stat-derevnei-snt-mogut-poluchit-status-naselennogo-punkta-5f183550622fc7798b7777c2

Плюсы и минусы категории земли населенных пунктов (ЗНП)

Статус населенного пункта что это

Вся жизнедеятельность человека прямо или косвенно связана с землей, поскольку мы:

  • занимаемся обработкой земель, чтобы получить необходимые продукты питания,
  • строим на земле дома,
  • пользуемся лесом и водой.

Одной из базовых потребностей людей является наличие жилья.

В России использование земельных участков регламентируется земельным законодательством.

Согласно Земельному кодексу жилое строительство осуществляется на специальном виде территорий. Название этой категории земель — земли населенных пунктов.

Они не являются самой распространенной (протяженной по площади) категорией, но на них проживает большинство населения нашей страны.

Какие категории бывают?

Помимо категории «земли населенных пунктов» существуют и другие, которые обозначены в зависимости от допустимой деятельности на земле. Очевидно, что участок не может параллельно использоваться:

  • для выращивания леса,
  • прокладки железной дороги,
  • выращивания пшеницы,
  • строительства многоэтажного жилого комплекса.

Существует законодательное разделение земельных категорий, чтобы:

  • разграничить возможности использования земли,
  • минимизировать вредные последствия,
  • обеспечить необходимее процедуры по охране и обновлению земель.

Подробнее о различных категориях земель можно прочитать здесь.

  • Земли сельского хозяйства – наиболее ценные. Эти плодородные территории предназначены для культивирования сельскохозяйственных растений и разведения скота. В первую очередь Они выделяются для ведения хозяйства, а оставшиеся — для других целей.
  • земли водного фонда – дно водоемов и земли, занятые техническими и иными сооружениями, связанными с водой.
  • земли запаса – пустые земли на территории государства, для использования которых необходимо изменение категории.

Все способы узнать категорию земельного участка описаны здесь. Самый простой из них — по кадастровому номеру.

Что такое ЗНП?

Земли населенных пунктов (ЗНП) – участки, которые рассчитаны на застройку и расширение территорий проживания людей и используются указанным образом, то есть на них уплотненно проживают люди.

Частый вопрос: категория земель «земли поселений» что это, то же самое, что и ЗНП или нет?

Ответ прост: категория земли поселений теперь называется землями населенных пунктов.

Сейчас понятия «поселение» и «населенный пункт» не синонимичны, в состав поселения может входить не один населенный пункт.

Уже из определения видно, на данной категории земель предполагается строительство, а эта деятельность подпадает под регулирование также и градостроительные нормы. Подробнее о том, на каких категориях земли можно строить, читайте в этой статье.

В зависимости от размеров, численности населения и других факторов населенные пункты делятся на:

НП могут быть в составе муниципального образования (территория, на которую распространяется компетенция конкретных местных органов власти).

Категория земли ЗНП особая, поскольку она предполагает размещение на своей территории объектов, которые должны были бы относиться к иным категориям, но относятся к ЗНП, поскольку обеспечивают жизнедеятельность населенных пунктов (транспорт, особо охраняемые объекты, сельское хозяйство).

Граница представляет собой «линию», отделяющую населенный пункт от других видов земель.

Границы НП должны располагаться так, чтобы не было наслоений границ муниципальных образований и участков, которые предоставлены кому-либо.

Как первоначальное утверждение границ НП, так и их изменение фиксируется в главных документах муниципальных образований.

В зависимости от муниципального образования таким документом может быть:

  • генеральный план,
  • схемы территориального планирования.

В другом порядке происходит изменение границ городов с особым статусом:

  1. Москвы,
  2. Санкт-Петербурга,
  3. Севастополя.

Они утверждаются Советом Федерации.

Если какой-то участок из одного НП «переместился» в соседний, то это не влечет каких-либо изменений прав на этот участок.

В территорию населенного пункта не могут быть включены земли иных категорий, поэтому перенос границ предполагает изменение категории земель (либо прилегающие земли становятся землями НП, либо земли НП переходят в другую категорию).

По периметру населенного пункта располагается пригородная зона, она не входит в территорию населенного пункта, а является как бы «запасной» на случай расширения НП.

Не любое пространство подходит для создания населенного пункта. Например, это касается затапливаемых земель и территорий, где предпринимаются попытки сохранения объектов животного мира.

Помимо собственно жилья для людей в населенных пунктах предполагается наличие инфраструктуры, обеспечивающей нормальную жизнедеятельность поселения:

  • школы,
  • транспорт,
  • магазины и прочее.

Любой современный населенный пункт имеет подобные инфраструктурные зоны в составе своих земель.

Зонирование

В населенных пунктах возможно существование различных зон:

  • жилая – предполагается строительство домов для проживания (индивидуальных, малоэтажных, среднеэтажных, многоэтажных и др.) и бытовых объектов. В рамках жилой зоны могут располагаться еще и земли для ведения садового хозяйства.
  • общественно-деловая зона – объекты для общественного использования в сфере администрирования (например, суды, здания органов власти), образования (например, детский сад, университет), социальной сфере (например, интернат), сфере культуры (например, музей, галерея) и иных.
  • производственная – возведение промышленных объектов (например, склад, завод),
  • инженерная и транспортная инфраструктура – прежде всего, в данных зонах строятся объекты транспорта различного вида (речной, трубопроводный, железнодорожный и др.).
  • рекреационная – зона отдыха, где находятся сады, парки, скверы, пруды и др.
  • сельскохозяйственная – занятая под объектами сельского хозяйства (например, конюшня, пашня).
  • зона размещения военных объектов – объекты, обеспечивающие безопасность и охрану жителей (например, воинская часть),
  • иные зоны.

Важно не путать категорию земель «земли сельского хозяйства» с сельскохозяйственными землями населенных пунктов (НП), это разные виды земель.

Территориальное зонирование проводится с учетом того, что земельный участок не может находиться одновременно в разных зонах.

Градостроительные регламенты

Использование категории земель населенных пунктов регулируется также специальными регламентами.

Градостроительные регламенты – представляют собой часть правил землепользования и застройки и устанавливают возможные виды деятельности на земле.

Регламент определяется для конкретных территориальных зон с учетом множества факторов:

  • происхождение,
  • история развития,
  • расположение,
  • возможность осуществления различных видов деятельности и др.

Требования градостроительной документации распространяются не только на саму плоскость земельного участка, но и на все, что находится над и под поверхностью вплоть до недр, и регламентируют процесс строительства и дальнейшей эксплуатации зданий на участке.

Если у Вас земельный участок с категорией земель «земли населенных пунктов» — не спешите начинать строительство. Помимо целевого назначения земли существуют также ее более подробные Виды разрешенного использования (ВРИ).

Они устанавливают, что люди могут делать на конкретном земельном участке. ВРИ фиксируются в специальном документе – приказе Министерства экономического развития РФ.

ВРИ и категория земель – не тождественные понятия. Для земель одной категории может быть несколько ВРИ.

В классификаторе предусмотрены ВРИ для всех категорий земель.

Например, ВРИ «Малоэтажная жилая застройка» (жилье для индивидуальных нужд; дачи) предполагает строительство жилья, которое не будет разделено на квартиры для разных семей, а также смежную деятельность:

  • создание огородов,
  • цветников,
  • строительство гаражей и других подсобных помещений.

А ВРИ «Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)», наиболее характерный для категории земель городов, подразумевает высотное жилое строительство (от 9 этажей), когда в каждом доме множество квартир. Еще в рамках данного ВРИ разрешается облагораживание территорий вокруг домов и другая деятельность.

Подробнее про классификатор ВРИ Вы можете прочитать здесь.

Код

Код категории земель — земли населенных пунктов по классификатору 003002000000.

Подробнее о землях населенных пунктов можно узнать из представленного ниже видео:

Выводы

Земли населенных пунктов – центральная категория земель, так как именно они составляют основу жизнедеятельности людей.

Сегодня, когда на ЗНП сосредоточено практически все народонаселение государства, особую важность приобретает вопрос о рациональности использования имеющихся ограниченных площадей.

Прежде всего, это касается соблюдения законодательного регулирования – градостроительных регламентов, ВРИ, а также неотвратимости применения санкций за нарушения.

Поскольку земли являются невосполнимым ресурсом, немаловажным также являются:

  • соблюдение принципов охраны земель,
  • осуществления безопасного землепользования,
  • нанесение минимального ущерба естественной среде,
  • возмещение причиненного вреда.

Источник: https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/kategorii/zemli-naselennyh-punktov-chto-eto-takoe

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

    ×
    Рекомендуем посмотреть