Территориальное зонирование понятие и содержание

Территориальное зонирование

В соответствии с Градостроительным кодексом в городских и сельских поселениях проводится территориальное зонирование.

Оно основано на выделении зон поселения, объединенных функциональ­ным использованием, параметрами и ограничениями на их застройку.

Для каждой зоны определяются разрешенные и разрешенные только по специальному согласованию виды среды, а также доли площади, предназначенные для них. Виды среды, не приведенные в перечне, запрещаются.

По разрешенным видам среды в каждой зоне устанавливается значение занимаемой ими доли площади зоны для основных функ­ ций – минимальное (не меньше); для функций, сопутствующих ос­ новным – минимальное и максимальное (от до …

); прочих функ­ ций – максимальное (не больше). По видам среды, разрешаемым только по специальному согласованию, устанавливается максималь­ ное значение доли площади зоны.

В территориальных зонах могут выделяться подзоны, режим использования которых определяется в

градостроительном регламенте.

Состав территориальных зон в поселениях может различаться в зависимости от местных условий, нормативных правовых и норма­тивно-технических документов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области градостроительства. Примерный перечень территориальных зон городских и сельских по­селений установлен в Градостроительном кодексе и включает в себя:

– жилые зоны;

– общественно-деловые зоны;

– производственные зоны;

– зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

– рекреационные зоны;

– зоны сельскохозяйственного использования;
– зоны специального назначения;

– зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий

Жилые зоны– это зоны, предназначенные для проживания на­селения, а также для проживания в сочетании с отдыхом или с веде­нием индивидуального подсобного хозяйства.

Выделяют несколько типов жилых зон:

– зона усадебных и блокированных жилых домов;

– зона многоквартирных жилых домов до трех этажей;

– зона многоквартирных жилых домов в 4-5 этажей;

– зона многоквартирных жилых домов в 4-12 этажей.

Так, например, в зоне многоквартирных жилых домов до трех этажей разрешена постройка жилых домов усадебного типа; блокированных жилых домов; много­квартирных жилых домов не выше трех этажей; библиотек; аптек с торговой площадью до 20 м ; магазинов с торговой площадью до 60 м .

В ней могут размещаться детские сады, начальные и средние школы, небольшие предприятия общественного питания; кабинеты практи­кующих врачей; парикмахерские.

Неосновными и сопутствующими видами использования являются сады, огороды, бани, сауны (при ус­ловии канализования стоков); парники, теплицы; хозяйственные по­стройки; встроенные, подземные или полузаглубленные гаражи и т. п. Размещение ряда объектов требует специального согласования, т. е. они относятся к числу условно разрешенных видов использования (магазины, клубы, почтовые отделения, объекты с параметрами более или менее указанных в требованиях к застройке и т. п.).

В общественно-деловых зонахосуществляется межселенное, общегородское или районное социально-культурное обслуживание, административное и хозяйственное управление, кредитно-финан­совая и общественная деятельность.

Общественно-деловая зона мо­жет разделяться на несколько видов: центральная, районная, мест­ная, учебная зона.

Для каждого вида зон устанавливаются разрешен­ные, сопутствующие и требующие специального согласования виды использования.

Так, центральная общественно-деловая зона, как правило, охва­тывает общегородской центр с многофункциональным использова­нием территории, который подразделяется на несколько видов.

В ней разрешено размещение учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивные учреждения.

Также в ней могут находиться учреждения искусства и культурыпредприятия торговли, общественного питания и бытового обслужи­вания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения, проектные, научные и административные организации, офисы и другие предприятия бизнеса, жилая застройка.

К числу неосновных и сопутствующих видов использования от­носятся сооружения для постоянного и временного хранения транс­портных средств.

Специального согласования требует размещение, например, таких объектов, как: гаражи и стоянки для постоянного хранения транспортных средств, казино, общественные туалеты и др.

Зоны производственнойзастройки предназначены для разме­щения промышленных, коммунальных и складских объектов, обес­печивающих их функционирование объектов инженерной и транс­портной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон этих объектов.

В производственной зоне разного типа допускается размещение предприятий определенного класса вредности; предприятий комму­нального хозяйства, складов; сооружений для постоянного и времен­ного хранения транспортных средств; предприятий по обслуживанию транспортных средств; инженерных сооружений.

Территории в центральной части города, занятые промышлен­ностью, образуют производственно-общественные зоны. Эти зоны, как правило, постепенно переориентируются с промышленного ис­пользования на коммерческое.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктурпредназна­чены для размещения и функционирования сооружений и коммуника­ций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздуш­ного и трубопроводного транспорта, а также инженерного оборудова­ния. Типы зон устанавливаются в зависимости от вида и параметров размещаемых сооружений и коммуникаций, а также ограничений на использование этих территорий с учетом обеспечения мер по предот­вращению вредного воздействия их на среду жизнедеятельности.

Сопутствующим видом использова­ния является размещение сооружений для постоянного и временного хранения транспортных средств.

Специальное согласование требуется для осуществления видов использования, которые нарушают тре­бования к застройке земельных участков, предоставляемых органи­зациям автомобильного транспорта.

Рекреационные зоныпредназначены для организации мест от­дыха населения. Они включают в себя зоны открытых пространств, зоны природных ландшафтов, территории лесопарков для организа­ции отдыха населения и зоны дач.

В состав зоны открытых пространств входят парки, скверы, бульвары, прибрежные территории рек, используемые населением для отдыха. Здесь разрешено устройство пляжей, спортивных и игро­вых площадок, аттракционов, летних театров, концертных площадок.

В качестве неосновных и сопутствующих видов использования до­пускается размещать автостоянки, мемориалы, вспомогательные со­оружения, связанные с организацией отдыха (например, пункты про­ката, кассы и т. д.).

Специального согласования требует размещение кафе, закусочных, баров; общественных туалетов.

В зону природных ландшафтов входят парки, рощи, лесопар­ки, природные заповедники. Эти объекты предназначены для сохра­нения ценных природных особенностей и ландшафтов и одновре­менное стимулирование создания условий для отдыха населения го­рода. Одним из условий их функционирования является минималь­ное воздействие на уязвимые элементы окружающей среды.

В этой зоне разрешена организация лесопарков; спортивных и игровых площадок, лыжных трасс, велосипедных дорожек и т. д.

Не­основными и сопутствующими видами являются устройство откры­тых стоянок для временного хранения транспортных средств; вспо­могательных сооружений, связанных с организацией отдыха (напри­мер, малых архитектурных форм, беседок и пр.). Условно разрешен­ными видами использования, т. е.

требующими специального согла­сования, являются размещение гостиниц, кемпингов, туристских центров, профилакториев, санаториев, учреждений общественного питания (например, кафе, баров), мест для пикников, общественных туалетов.

Зоны лесопарков предназначены для сохранения природных особенностей территории и создании условий для полноценного от­дыха населения.

В этой зоне разрешено размещать пляжи, кемпинги, кафе, бары, рестораны; пункты проката спортивного инвентаря, спортивные и игровые площадки; бани, сауны; лодочные станциипомещения обслуживающего персонала.

Допускается размещать от­крытые стоянки для временного хранения транспортных средств; вспомогательные сооружения, связанные с организацией отдыха (на­пример, кабинки для переодевания, беседки и др.).

Зона дач выделяется для отдыха населения и выращивания сельскохозяйственных культур. На данной территории разрешено строительство отдельно стоящих жилых домов усадебного типа; дач; магазинов товаров первой необходимости торговой площадью до 40 м2.

Территорию можно использовать под сады, огороды; устрой­ство водозаборов; сооружения противопожарных водоемов.

Неос­новными и сопутствующими видами являются использование не­движимости для надомных видов деятельности (при соблюдении са­нитарных и противопожарных норм); возведение бань, саун; соору­жений, связанных с выращиванием цветов, фруктов, овощей; хозяй­ственных построек; встроенных или отдельно стоящих гаражей, а также стоянок, но не более, чем одно транспортное средство на один участок; административных помещений, связанных с обслуживанием зон дач. Требуется специальное согласование для размещения мага­зинов, площадь которых превышает разрешенные размеры; почтовых отделений, телефона, телеграфа, а также временных сооружений мелкорозничной торговли.

Зоны сельскохозяйственного использованияпредназначены для нужд сельского хозяйства. В них включаются земли, непосредст­венно используемые для ведения сельского хозяйства и занятые объ­ектами сельскохозяйственного назначения, находящиеся непосредст­венно на территории поселения.

Территории этих зон могут использоваться как сельскохозяй­ственные угодья (например, сады, огороды, пашни, сенокосы и др.), под лесополосы, внутрихозяйственные дороги, коммуникации. На них могут находиться леса, многолетние насаждения, болота, замк­нутые водоемы, здания, строения и сооружения, необходимые для функционирования сельского хозяйства.

Неосновными и сопутствующими видами использования явля­ются территории инженерных и транспортных сооружений и уст­ройств.

Земельные участки разрешено предоставлять гражданам для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйст­ва, а также несельскохозяйственным и религиозным организациям для ведения сельского хозяйства.

К числу условно разрешенных видов относится использование земель под карьеры, размещение перерабатывающих предприятий, складов, рынков, магазинов, стоянок транспортных средств с разме­рами, превышающими разрешенные, почтовые отделения, времен­ные сооружения мелкорозничной торговли и другие сооружения.

В зонах специального назначенияразмещаются кладбища, крематории; полигоны бытовых отходов, объекты коммунального хозяйства с охранными зонами, а также иные объекты, использова­ние которых несовместимо с использованием других видов террито­риальных зон или невозможно без установления специальных норма­тивов и правил.

Неосновными и сопутствующими видами использования явля­ются культовые сооружения и иные объекты, связанные с функцио­нированием кладбищ, зеленые насаждения, инженерные коммуника­ции.

Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорийпредназначены для размещения объектов, в отношении которых ус­танавливается особый режим.

В этих зонах допускается размещение военных баз, городков, полигонов, аэродромов, иных объектов безо­пасности и космического обеспечения, военных образовательных уч­реждений, предприятия, учреждения и организации, выполняющие задачи по обороне, безопасности и космическому обеспечению.

Неосновными и сопутствующими видами использования зон являются строительство жилых домов, общественных зданий, со­оружений по выращиванию овощей, хозяйственных построек, гара­жей и открытых стоянок. Специального согласования требует строи­тельство производственных зданий, учреждений связи и иных ком­муникаций, превышающих размеры, временных сооружений.

Органы местного самоуправления городских и сельских посе­лений в соответствии с местными условиями могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные уча­стки и иные объекты недвижимости.

Территориальное зонирование вносит упорядочение в заст­ройку городов, предопределяет рациональный подход к их проек­тированию.

Источник: https://studopedia.su/10_105900_territorialnoe-zonirovanie.html

Территориальное зонирование понятие и содержание

» Земля » Зонирование земель населенных пунктов

Зонирование территорий населенных пунктов вызвано установлением порядка использования земель. Поэтому земли населенных пунктов, которые находятся в пределах административных границ, разделены на зоны, с учетом градостроительных требований.

Зонирование земель представляет собой разделение территории населенного пункта на участки, которые имеют различное целевое назначение и соответствующий правовой режим использования. Зонирование производится согласно утвержденному плану по развитию населенного пункта.

Положение о проведении зонирования и основные его принципы утверждены Правительством Российской Федерации. Решение о проведении зонирования принимается распорядительным документом территориального органа государственной власти или решением органа местного самоуправления.

В состав жилых зон входят земельные участки, которые предназначены для индивидуальной и общественной жилой застройки, а также возведения объектов культурно-бытового и социального назначения.

Недвижимость, которая располагается в жилой зоне, может быть представлена индивидуальными жилыми домами, малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройкой. Кроме жилых домов, по градостроительному плану могут располагаться и другие виды застройки.

Большая часть территорий населенных пунктов отводится под жилищную застройку, что соответствует целевому назначению категории земель населенных пунктов.

Однако населенные пункты не могут существовать без административных зданий, объектов образовательного, культурно-бытового и социального назначения. Поэтому такие объекты также включаются в градостроительные планы по застройке жилых зон населенных пунктов.

Определенная часть земель населенных пунктов отводится под промышленную застройку, объекты коммунально-складского назначения, инженерную и транспортную инфраструктуру. Такие объекты имеют санитарно-защитные зоны, чтобы обеспечить безопасность жителей населенного пункта.

Благоустройством таких территорий занимаются собственники производственных объектов за свой счет.

Правовой режим земель населенных пунктов, который предусматривает градостроительное зонирование, предусмотрен земельным и градостроительным законодательством.

Зонирование территорий представляет собой двусторонний процесс, предусматривающий плановое использование земель населенного пункта путем принятия нормативных документов на уровне органов местной власти.

Планирование застройки территории и установление правил землепользования осуществляется в следующих целях:

• для создания условий по устойчивому развитию территориального муниципального образования;
• сохранности окружающей среды и объектов, которые относятся к памятникам культурного наследия;
• планирования границ административной территории населенного пункта;
• надлежащего обеспечения прав собственников земельных участков и защиты их интересов по использованию наделов и размещенных на них зданий и сооружений;
• создание благоприятного инвестиционного климата путем предоставления широкого выбора по использованию выделяемых земель, а также объектов, относящихся к капитальному строительству.

Утвержденные соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления правила землепользования и осуществления застройки территории населенного пункта, предусматривают порядок их применения, внесения в них соответствующих изменений.

Неотъемлемой частью данных нормативов являются:

• карта по градостроительному зонированию;
• градостроительные регламенты;
• положение о регулировании землепользования и застройки со стороны органов местного самоуправления;
• порядок изменения видов разрешенного пользования земельными участками и объектами капитального строительства;
• регламент по подготовке документации по планированию территории;
• порядок проведения общественных и публичных слушаний по вопросам, связанным с порядком землепользования и застройки земельных участков;
• порядок внесения соответствующих изменений в правила землепользования.

Также могут быть включены и другие вопросы, которые требуют своего рассмотрения. На карту градостроительного зонирования наносятся утвержденные границы согласно территориальным зонам.

При этом каждый земельный участок может принадлежать только к одной территориальной зоне, что и находит свое отображение в соответствующих границах.

Сформировать один земельный участок из нескольких, которые расположены в разных территориальных зонах, невозможно, так как территориальные зоны не устанавливаются для одного участка.

На градостроительной карте обязательно отражаются зоны, границы которых относятся к территориям, на которых расположены объекты культурного наследия.

В соответствии с законом, земли, которые используются и предназначены для проведения застройки, входят в состав земель населенных пунктов, так как по своему целевому назначению они предназначены для развития населенных пунктов.

В соответствии с положениями статей 85 Земельного кодекса и 35 Градостроительного кодекса, земельные участки, которые составляют земли населенных пунктов, могут относится к таким территориальным зонам, предусмотренным градостроительным регламентом:

• жилым территориальным зонам;
• общественно-деловым территориальным зонам;
• производственным территориальным зонам;
• предназначенным для инженерных сетей и транспортной инфраструктуры;
• относящимся к реакреационным зонам;
• используемых в сельскохозяйственном производстве;
• имеющих статус зон специального назначения;
• предназначенных для размещения военных объектов;
• относящихся к иным территориальным зонам.

В состав жилых зон входят земельные участки, которые предназначены для строительства жилых домов, а также объектов культурно-бытового назначения.

В жилых зонах возможно как индивидуальное, так и промышленное жилое строительство. При этом как в первом, так и во втором случаях, жилая застройка может быть представлена малоэтажными, средней этажности и многоэтажными зданиями.

Градостроительным регламентом могут быть предусмотрены и другие виды застроек, связанных с реализацией жилищной программы.

В общественно-деловых зонах земельные участки используются для возведения административных зданий, объектов, предназначенных для использования в сфере образования, культуры, быта.

Кроме того, на данной категории земель могут быть возведены здания для общественного использования, что также предусматривается градостроительным регламентом.

К производственным зонам относятся земельные участки, на которых проводится застройка зданиями промышленного и коммунального назначения, складскими помещениями, а также другими постройками, которые указаны в градостроительном регламенте.

К зонам инженерной и транспортной инфраструктуры относятся земельные участки, на которых располагаются объекты:

• железной дороги;
• автомобильного, речного, морского и воздушного транспорта;
• трубопроводного транспорта;
• связи;
• инженерной инфраструктуры.

Также могут входить и объекты, которые имеют иное назначение, однако, входящие в градостроительный регламент.

В состав земель, которые входят в рекреационные зоны, относятся земельные участки, на которых находятся городские леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озера, водохранилища, а также те, которые используются для отдыха жителей города и туристов.

К земельным участкам, которые расположены в черте населенного пункта, относятся особо охраняемые территории, на которых находятся объекты природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения.

В некоторых населенных пунктах имеются зоны с земельными участками, которые имеют сельскохозяйственное назначение. Такие земли, в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, используются под пашни, многолетние насаждения, здания и сооружения, которые предназначены для сельскохозяйственного производства

Отдельную категорию земель населенных пунктов составляют земельные участки, которые предназначены для использования их в общем пользовании. На них располагаются площади, улицы, проезды, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты, которые не подлежат приватизации.

Источник: https://advokat144.com/territorialnoe-zonirovanie-ponyatie-i-soderzhanie/