Тип населенного пункта это
Содержание
- 1 Что значит населенный пункт?
- 1.1 Основные виды населенных пунктов
- 1.2 Сельские населенные пункты
- 1.3 Понятие земель населенных пунктов
- 1.4 Границы населенных пунктов
- 1.5 Что значит зонирование населенных пунктов
- 1.6 Правовой режим в населенных пунктах
- 1.7 Некоторые особенности правил дорожного движения в населенных пунктах
- 1.8 Где начинают действовать требования правил, относящиеся к населенным пунктам
- 1.9 Ограничение скорости в населенном пункте
- 1.10 Исключения
- 1.11 Индексы и коды: как узнать свой населенный пункт по идентификационным данным
- 1.12 Города и села на карте России
- 1.13 Интересные факты
- 1.14 Заключение
- 2 Земли поселений предназначены не для одних жилых домов
- 2.1 Что такое населенный пункт и поселение
- 2.2 Для справки: немного о территориальном устройстве РФ
- 2.3 Что такое земли населенных пунктов
- 2.4 Правовой порядок изменения границ населенного пункта
- 2.5 Как делятся на зоны земли населенных пунктов
- 2.6 Правила зонирования земель населенных пунктов
- 2.7 Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон
- 2.8 Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод
- 3 Конституционное право России
Что значит населенный пункт?
Перед тем, как выяснить, что такое населенный пункт, обратимся к Википедии.
Это место проживания, первичная единица расселения людей на одном застроенном земельном участке — столица, город, село, поселок, деревня.
Обязательным признаком населенного пункта является постоянство использование его с определенной периодичностью (например, сезонное проживание).
Это особый вид территории, на котором имеется комплекс объектов недвижимого имущества, развита определенная система инфраструктуры — оборудованы дороги, трубопроводы, инженерные коммуникации, культурно-бытовые здания.
В этой статье даны не только основные определения и понятия по теме, но и классификация, признаки, описаны правила и правовой режим, которые действуют в населенных пунктах, приводятся важные цифры и конкретные примеры.
Основные виды населенных пунктов
Классификация населенных пунктов связана с их площадью. В соответствии с этим параметром выделяются следующие виды населенных пунктов:
- город;
- сельский населенный пункт;
- поселок городского типа.
Самым крупным из указанных наименований считается город — административный, промышленный и культурный центр, локомотив социально-экономического развития региона. В этом поселении жители, в основном, заняты в сфере обслуживании и промышленности.
Однозначно ответить, какой населенный пункт считается городом, нельзя. Ранее все было гораздо проще.
Во времена Киевской Руси город, или град, — это было место, окруженное оборонительной стеной. В Европе статус города имели поселения, в которых велась торговля.
Сегодня главным критерием определения города является численность его жителей. И в каждой стране имеются свои нормативы.
Пример: в Дании городом считается населенный пункт с численностью населения от 250 человек. В самом маленьком японском городе проживает не менее 50 тысяч человек.Урбанисты классифицируют города на:
- малые — до 50 тыс. человек;
- средние — от 50 до 100 тыс.;
- большие — от 100 тыс. до 1 млн.;
- города-миллионники — более 1 млн.
Поселки городского типа — это поселения, которые являются чем-то средним между селом и городом. Название этого населенного пункта появилось во времена Советского Союза. Оперируют им и сегодня почти на всем постсоветском пространстве, кроме Молдовы, Латвии и Литвы.
Населенными пунктами являются деревни, села, хутора, аулы, станицы. Принципиальных различий между ними нет. Однако в старой России селом считалось поселение, в котором находилась церковь с колокольней.
Сельские населенные пункты
Типы сельских населенных пунктов в России формировались на протяжении долгих лет. Организация поселений тесно связана с природными и климатическими факторами. Основной вид деятельности населения, проживающего в такой местности, — это сельское хозяйство.
К основным типам сельских населенных пунктов относятся следующие:
- Село. Это местный центр, крупное по численности поселение, в котором есть или ранее находилась церковь.
- Деревня. Небольшой населенный пункт, в котором исторически не строились церкви.
- Поселок. Новый тип местности, появившийся во времена СССР.
- Аул. В населенных пунктах этого типа проживают этнические группы: ногайское, абазинское и адыгское население.
- Хутор. Это поселение состоит их хозпостроек (не более 10), имеется индивидуальное фермерское хозяйство.
- Станица. Поселение, исторически образованное казаками.
Когда речь заходит о заполнении документов, многие задумываются, что такое населенный пункт в анкете, как правильно его написать.
Обычно под графой заполнения будет прописана расшифровка (то есть требуется ли указывать область, край, страну и т.д.). Если расширения указывать не нужно, значит, следует указать место проживание в соответствии с его современным написанием.
Понятие земель населенных пунктов
Часто можно услышать формулировку «Земли населенных пунктов»: что это значит? Данные территории предназначены и используются для застройки и развития населенных пунктов. Участки могут расширяться и создаются, главным образом, для уплотненного проживания населения.
Населенные пункты могут быть, сельскими, городскими, быть в составе муниципального образования.
Границы населенных пунктов
Границами принято считать линии, отделяющие населенный пункт от других категорий земель.
Пределы населенного пункта располагаются обособленно, без наслоений на границы муниципальных образований или частной собственности.
Утверждение и изменение границ населенных пунктов фиксируется в основных документах муниципальных образований:
- схемам территориального планирования;
- генеральном плане.
Некоторые населенные пункты имеют особый статус. Изменение границ в них происходит по утверждению Совета Федерации. К таким городам относятся следующие:
- Севастополь;
- Санкт-Петербург;
- Москва.
Если какая-то из территорий в одном населенном пункте переместилась в другой, это обстоятельство не влечет изменений прав на данную территорию.
В состав населенных пунктов не входят земли других категорий, поэтому перенесение границ обусловлено изменением категории земель (земли населенного пункта переходят в другую категорию или соседние территории становятся землями поселения).
Не всякое пространство предназначено для застройки населенного пункта. К примеру, не подходят затапливаемые земли, где предпринимаются попытки сохранить представителей животного мира.
Периметр населенного пункта с внешних границ соседствует с пригородной зоной, которая не входит в его территорию, но является запасной на случай расширения.
Что значит зонирование населенных пунктов
Согласно градостроительным нормам и правилам землепользования выделяется несколько зон населенных пунктов:
- жилая — в пределах этой зоны находятся объекты жилой недвижимости, коммунально-бытовые здания, бульвары, объекты социальной сферы;
- транспортная и инженерная — здесь располагаются объекты транспорта различного назначения (железнодорожный, трубопроводный, речной и другие);
- производственная — места, в которых сосредоточены промышленные предприятия и объекты сопутствующего назначения;
- общественно-деловая — на этих площадях базируются объекты общественного использования в сфере администрирования (полиция, администрация, суды), социального развития (редакции, больницы, интернаты), образования (школы, институты, лицеи), сфере культуры (картинная галерея, дом творчества, музеи);
- размещение военных объектов — зона расположения структур, которые обеспечивают безопасность и охрану населения (воинские части);
- сельскохозяйственная — площади, занятые под объекты сельскохозяйственного назначения (пашни, конюшни, коровники);
- рекреационная зона в черте населенного пункта — в этой части населенного пункта сосредоточены земельные массивы, лесопарковые зоны, водоемы, дачные участки, сады, скверы, туристические базы, кемпинги, маршруты, в общем, территории, предназначенные для организации мест отдыха и осуществления физкультурно-оздоровительной деятельности.
Территориальное зонирование производится с учетом того, что один и тот же участок не может располагаться одновременно в разных зонах.
Необходимо отличать земли сельского хозяйства и сельскохозяйственные земли населенных пунктов. Это разные категории земель.
Правовой режим в населенных пунктах
Правовым режимом земель населенных пунктов является особый порядок регулирования жизнедеятельности в границах разных поселений — городов и сел. Режим осуществляется посредством установления субъектам ограничений и стимулов, запретов и разрешений в сфере охраны и использования земель.
Основой такого управления являются градостроительные, земельные, экологические и другие нормативно-правовые акты, утвержденные на федеральном и местном уровнях.
Существует ряд объективных различий правовых статусов городских и сельских населенных пунктов. Основное различие заключается в том, что города являются самостоятельными муниципальными единицами либо на их территории располагаются несколько администраций.
Представительные и исполнительные органы власти самостоятельно распоряжаются объектами муниципальной собственности в рамках действующих законодательных актов.
Села не являются муниципальными образования, они входят в состав районов и административно подчиняются их главам. У них нет своего бюджета, объектов собственности.
Отличается в городских и сельских населенных пунктах специфика землепользования. На городских территориях размещаются преимущественно промышленные, социальные, культурные, общественно-деловые и другие объекты. В сельской местности участки предназначены для рационального размещения усадеб, территорий для выпаса скота, ведения сельского хозяйства.В муниципальных правовых актах учитывается специфика землепользования сельских и городских населенных пунктов при проведении зонирования.
Некоторые особенности правил дорожного движения в населенных пунктах
В соответствии с действующими ПДД установлен ряд требований, которые обязательны для выполнения только в населенных пунктах.
Где начинают действовать требования правил, относящиеся к населенным пунктам
Специфика населенных пунктов заключается в том, что в них действуют правила дорожного движения, отличные от загородных дорог. Это касается скорости движения, привилегий маршрутных ТС, правил стоянок и остановок.
Интенсивность движения в населенных пунктах выше: здесь присутствует намного больше участников (пешеходов, водителей, велосипедистов), чем за их пределами.
Въезжая в населенный пункт, водителю следует перестроиться на городской режим вождения. Требования начинают действовать с места установки одного из знаков с белым фоном «Начало населенного пункта» (знаки 5.23.1, 5.23.2).
Синие знаки предназначены для обозначения малочисленных населенных пунктов, в которых не действуют правила городской езды. К примеру, в Орлово максимальная скорость движения составляет 90 км/час, а в Липецке — 60 км/час.
Ограничение скорости в населенном пункте
Согласно правилам дорожного движения в любом населенном пункте требуется соблюдать скоростной режим. Обычно он не превышает 60 км/час.
Плюс к этому требованию действуют еще некоторые ограничения:
- движение в жилой зоне не должно превышать 20 км/час;
- буксировка разрешена со скоростью 50 км/час.
Большинство водителей уверены, что превышение 20 км/час не облагается штрафом, потому что ко всем показателям ограничений разрешено прибавлять по 10 км.
Однако даже незначительное превышение при ДТП будет считаться причиной аварии. Рисковать свободой и жизнью ради незначительной экономии времени не стоит.
В ходе движения в населенных пунктах важно учитывать дорожные знаки и разметки, специфика местности и тип транспортного средства.
Исключения
Допустимая скорость в пределах населенных пунктов для всех ТС одинакова. Но это не касается грузового транспорта с опасным грузом. Им разрешено перемещение со скоростью 30 км/час. А в отдельные городские районы въезд такому транспорту и вовсе запрещен.
Индексы и коды: как узнать свой населенный пункт по идентификационным данным
Почтовый индекс — это код, которым обозначается почтовое отделение по месту жительства, то есть в определенном населенном пункте. Это машиночитаемое число. Наличие его на почтовых отправлениях ускоряет процесс пересылки по конкретному адресу и идентифицирует название населенного пункта.
Самым элементарным способом узнать индекс своего города или села можно, посетив ближайшее отделение почтовой связи. Есть еще один способ — через интернет. Необходимо зайти на сайт Почты России http://www.russianpost.ru/ в раздел «Поиск отделений почтовой связи».
Он расположен на главной странице сервиса слева, сразу под логотипом почты России. Там вы увидите оранжевую планку с надписью «Сервисы». Здесь нужно будет выбрать графу «Расширенный поиск» и найти нужное почтовое отделение, вписав его название в появившуюся строку поиска.
Выберите «Поиск по адресу» и нажмите клавишу «Найти». В результате появится комбинация из 6 цифр — это и будет индекс вашего населенного пункта. Там же будет указан адрес и телефон, где можно получить справочную информацию.
Города и села на карте России
Интересно, а сколько в России населенных пунктов? Чтобы узнать конкретные цифры, необходимо обратиться к последней проведенной переписи.
По итогам 2010 года количество населенных пунктов в нашей стране распределились следующим образом:
Тип населенного пункта | Количество |
Города | 1100 |
Поселки городского типа | 1286 |
Сельские населенные пункты | 153125 |
На сегодняшний день в России насчитывается примерно 170 тысяч населенных пунктов. Самым крупным селом в 2020 году является станица Каневская в Краснодарском крае. Здесь проживает 44386 человек. И этот показатель в 109 раз выше, чем в самом маленьком молодом городе Иннополисе (407 человек).
Интересные факты
Самое длинное слитное название у сел Старокозьмодемьяновское и Верхненовокутлумбетьево. У двух населенных пунктов название начинается на букву «Й» — Йозефовка и Йошкар-Ола.
Самое длинное название у российского населенного пункта принадлежит поселку Центральной усадьбы совхоза имени сорокалетия Великого Октября.
Из двух букв состоят 46 населенных пунктов нашей страны.
Заключение
В России на законодательном уровне не установлена зависимость типологии населенных пунктов от численности населения или масштаба застройки.
Но основным критерием определения разновидности поселения является то, что в сельском населенном пункте большая часть активного населения занята в сельском хозяйстве. По этой причине некоторые поселки, села и станицы больше городов.
Источник: http://expert-home.net/chto-takoe-naselennyj-punkt/
Земли поселений предназначены не для одних жилых домов
Построить свой собственный дом можно отнюдь не на всякой земле, а на специально предназначенной для этих целей.
По своему виду использования земли поделены на семь категорий: промышленного, оборонного, сельскохозяйственного назначения, лесного, водного фонда, земли населенных пунктов, особо охраняемых территорий.
Для строительства индивидуального жилого дома (ИЖД) и садового жилого домика могут использоваться земли двух разных категорий:
- возведение ИЖД возможно исключительно на землях населенных пунктов (ЗНП);
- строительство садовых домов, хозяйственных строений разрешено, помимо ЗНП, также на землях сельскохозяйственного значения.
Земли ЗНП используются не только для строительство домов для населения.
На них возводятся также промышленные, деловые, оборонные, инженерные, рекреационные и иные объекты (рекреационный — значит связанный со здоровьем, отдыхом, занятиями туризмом и спортом).
Разберемся в правовом статусе земель для поселений, а также с тем, чем чреват для собственников и пользователей участка перевод земли из одной категории в другую.
Что такое населенный пункт и поселение
Под населенным пунктом (НП) понимается поселение людей в границах одного, обозначенного на картах, генеральных, планировочных, кадастровых и иных планах, земельного участка.
Населенным пунктом является город, ПГТ (поселок городского типа), село, станица, хутор и т.д. Параллельно с “населенным пунктом” применяется и термин “поселение”: он аналогичен первому, но более широк, так как поселением может быть совокупность нескольких населенных пунктов.
Для справки: немного о территориальном устройстве РФ
- Несколько НП могут образовать разновидность муниципального образования (МО) — городской округ, особенностью которого является сосредоточение небольших НП вокруг крупного города.
- Округа, республики, края, области, города фед. значения образуют субъект РФ — самую крупную территориальную единицу.
- В свою очередь крупные города и муниципальные образования могут делиться на более мелкие единицы — районы.
- В состав муниципальных районов входят города, села и межселенная территория.
- Города федерального значения (их всего три) имеют свои МО (муниципальный, городской округа/город и поселки — Москва, Санкт-Петербург; МО и город — Севастополь).
Что такое земли населенных пунктов
Земли населенных пунктов (ЗНП) — это территория, предназначенная для строительства объектов в черте одного или нескольких НП и развития их инфраструктуры (ст. 83 ЗК РФ). Поэтому-то и строятся в ЗНП, не только жилые, а и прочие объекты, без которых жизнь населения была бы затруднительна.
Границы населенных пунктов и поселений сложились исторически, но они непрерывно меняются, так как одни НП растут и расширяют свои пределы, другие наоборот уменьшаются и исчезают вовсе.
Основной принцип определения границ НП — они не должны пересекать другие границы НП и МО (муниципальных образований), а также пределы земельных участков физических и юридических лиц. Недопустимо и наложение границ одного населенного пункта на другой и на земельные участки.
Правовой порядок изменения границ населенного пункта
Земельный кодекс в ст. 84 определяет правила изменения границ НП:
Граница населенного пункта считается измененной, если утверждены либо изменены:
- границы поселения или округа в пределах МО на генеральном плане;
- границы сельского НП, расположенного между поселения на территориальном плане района МО;
- границы городов фед. значения (Москвы, С‑Петербурга, Севастополя) — по решению Совета Федерации Фед. собрания РФ.
Изменение границ может привести к включению земельных участков, которые ранее находились в землях сельхозназначения и иных категорий, в ЗНП. Это не прекращает права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов ЗУ. Также не изменяются права вышеуказанных субъектов при выхождении земельного участка из границ населенного пункта.
Как делятся на зоны земли населенных пунктов
Застройка населенных пунктов ведется не стихийно: разные объекты занимают свою территориальную нишу. Назначение каждого объекта регламентируется регламентом градостроительного кодекса в пределах своей зоны. Всего, согласно ст. 85 ЗК РФ, выделяется девять видов зон НП:
- жилая, предназначенная для строительства:
- жилых зданий (индивидуальных жилых домов, смешанных малоэтажных или среднеэтажных жилых построек, МКД);
- объектов социально-бытовой инфраструктуры, культуры, здравоохранения и пр.
- общественно-деловая — для стр-ва:
- административных зданий (государственных учреждений, судов);
- образовательных заведений (школ, садов, вузов, училищ);
- социальных объектов (больниц, интернатов, домов престарелых);
- прочих объектов, предназначенных для общественной пользы;
- производственная — на ней разрешено строить предприятия, в т.ч. и ЖКХ, а также складские помещения;
- инженерно-транспортная — для возведения объектов транспортной, инженерной инфраструктуры (воздушный, водный, железнодорожный транспорт, магистральные трубопроводы, объекты связи, инженерные коммуникации и т.д.);
- сельскохозяйственная — пашни, многолетние насаждения, здания и сооружения для сельскохозяйственного производства;
- рекреационная (зона отдыха) — здесь разрешено:
- разбивать парки, сады, скверы;
- создавать озера, водохранилища, объекты береговой зоны;
- строить здравницы, санатории, турбазы и другие объекты для отдыха и укрепления здоровья населения;
- зона для военных объектов (воинских частей, полигонов, складов и пр.);
- особо охраняемые зоны (особо охраняемые природные территории — ООПТ, территории исторического и культурного наследия и пр.);
- иные территориальные зоны.
Правила зонирования земель населенных пунктов
В пределах каждой территориальной зоны действует свои градостроительные требования:
- земельные участки и объекты используются в соответствии с разрешенными видами использования;
- размеры и другие параметры устанавливаются регламентом градостроения;
- строительство/реконструкция объектов также проводится по градостроительным нормам;
- учитывается географическое положение участка, его история, культурная или историческая ценность;
- принимается во внимание не только объекты, находящиеся на поверхности земли в границах участка, но и все, что расположено под и над поверхностью (например, подземные туннели, артезианские скважины, надземные и подземные сооружения);
- разрешается сочетание нескольких зон и соответственно нескольких видов использования ЗУ, например, для возведения жилых домов, предприятий, рекреационных объектов и пр.
Трудно правда представить, как рядом будут мирно сосуществовать санаторий и завод по производству шин. Поэтому в территориальных комбинированных зонах должны устанавливаться свои правила, исключающие противоречия между видами использования объектов.
При несоблюдении требований ЗК РФ, ГрК РФ, других законов и нормативных правил объект признается не соответствующим градостроительному регламенту. В этом случае указывают срок устранения несоответствий, либо оставляют все как есть (п.5 ст. 85 ЗК допускает такую возможность):
Возможно бессрочное использования ЗУ и объектов, не соответствующих регламенту, если это не угрожает жизни и здоровью людей, экологии, памятникам историко-культурного наследия. В противном случае использование данных объектов запрещается.
Приватизация ЗУ общего пользования (дорог, проездов, скверов, пляжей, набережных) в землях населенных пунктов запрещена.
Чем отличаются земли сельхозназначения от сельскохозяйственных зон
Сельскохозяйственные зоны и одна из категорий земель — земли сельхозназначения — это созвучные, но разные понятия: с/х зоны находятся в пределах поселений, с/х земли — за пределами населенных пунктов.
Земли сельхозназначения реже меняют свой статус, и могут входить в фонд развития сельского хозяйства. Льготные условия (небольшой налог, выделение в срочное безвозмездное пользование) поощряет с/х деятельность граждан и юридических лиц в ведении личных подсобных и фермерских хозяйств.
Сельскохозяйственная зона складывается исторически и является чаще всего результатом роста населенного пункта: поля, зеленые насаждения существовали давно, а границы городских застроек с течением времени вплотную к ним приблизились и даже перешагнули их. Но достаточно властям разрешить вырубку деревьев, строительство домов на старом заброшенном поле — и зона автоматически меняет свое назначение.
Перевод земли из категории ЗНП в другую и обратный перевод
Причиной перевода земли и ЗУ из ЗНП в другие категории и обратного перевода (из других категорий в ЗНП) могут быть:
- изменение границ населенного пункта;
- включение ЗУ в состав земель поселений;
- исключение участка из состава ЗНП.
Кадастровые номера земельных участков направляются:
- в федеральные исполнительные органы, полномочия которых — вести кадастровый учет и проводить регистрацию земельных участков в ЕГРН;
- территориальные органы ЕГРН, для внесения изменений, согласно ст. 5 федерального закона №173 — ФЗ.
Новые сведения в государственный реестр вносятся в соответствии с ФЗ №218 “О регистрации недвижимости”.
Перевод земельного участка в иную категорию подтверждается внесением новых сведений о нем в ЕГРН.
Важно: Собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков после изменения категории земель, в состав которых они входят, менять правоустанавливающие документы не нужно.
Заключение
В заключении подведем краткие итоги вышесказанному:
- Земли населенных пунктов многофункциональны, так как должны обеспечивать возможность проживания людей в городах и селах: наличие жилого помещения, бытовые условия, работу, охрану здоровья, общественные и социальные контакты, культурный досуг, отдых, безопасность и другие факторы. Это приводит к делению земель поселений на различные зоны, со своим видом разрешенного использования земельных участков, строительства и использования объектов на них, что нужно учитывать при выборе участка под ИЖС.
- Но такое деление гибкое: оно может сочетать комбинацию нескольких зон и меняется со временем.
- Изменение границ поселений может привести к переводу земельного участка из одной категории в другую, но при этом правовой статус правообладателей земельного участка остается неизменным.
Загрузка…
Источник: https://moezhile.ru/yurist/zemli-naselennyh-punktov.html
Конституционное право России
В административно-территориальном устройстве следует разграничивать административно-территориальные единицы и населенные пункты; Без населенного пункта (поселения) не может быть административно-территориальной единицы.
Населенным пунктом является часть застроенной для проживания населения территории, получившая такой статус в установленном законом порядке и располагающая в своих границах соответствующие органы или службы органов государственной власти или местного самоуправления, а также предприятия, учреждения и организации.
Градостроительный кодекс РФ установил (ст. 5), что. поселения подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки, др.).
В зависимости от численности населения выделяются:
- сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн. человек);
- крупнейшие города (численность населения от 1 млн. до 3 млн. человек;
- крупные города (численность населения от 250 тыс. до 1 млн. человек);
- большие города (численность населения от 100 тыс. до 250 тыс. человек);
- средние города (численность населения от 50 тыс. до 100 тыс. человек);
- малые города и поселки (численность населения до 50 тыс. человек);
- крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тыс. человек);
- большие сельские поселения (численность населения от 1 тыс. до 5 тыс. человек);
- средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тыс. человек);
- малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).
Поселения, имеющие временное значение, непостоянное население, являющиеся объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, полевые станы и т.п.), а также одиночные дома находятся в ведении муниципальных образований, с которыми указанные поселения связаны в административном, производственном или территориальном отношениях.
В Законе Челябинской власти об административно-территориальном устройстве в качестве критериев отнесения населенных пунктов к городским и сельским поселениям закреплены: численность и плотность населения; экономический и социально-культурный профиль территории, национальный состав и особенности быта населения, тяготение его к определенным экономическим и культурным центрам; характер путей сообщения и связи; объем бюджета; природные и материальные условия; доступность органов государственной власти и местного самоуправления к населению; реальность самообеспечения и самоуправления территории и др.
К сельским населенным пунктам в Челябинской области относятся село, поселок сельский, деревня, хутор. Город — это населенный пункт, получивший данный статус в установленном законом области порядке, позволяющем его отнести к категории городского поселения областного или районного значения.
С момента регистрации населенного пункта гражданам предоставляется право требовать открытия в нем соответствующих учреждений и организаций или их филиалов, отделений, пунктов социальной сферы, а также образования служб органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Населенный пункт как государственно-правовой институт может входить в состав административно-территориальной единицы, муниципального образования, быть муниципальным образованием, отдельной административно-территориальной единицей, иметь административно-территориальные единицы в своем составе, а также быть административным центром.Административный центр — населенный пункт, являющийся центром административно-территориальной единицы (района, сельсовета, волости).
Города как населенные пункты (поселения) делятся на города областного (республиканского, краевого, окружного) и районного значения.
Город по-прежнему остается важным элементом в системе административно-территориального устройства, местного самоуправления, а также территориального, народно-хозяйственного разделения труда, обеспечивая имеющимися трудовыми и другими ресурсами выполнение организациями различных отраслей своих непосредственных функций.
С развитием местного самоуправления город уже не может выступать в роли «придатка» организации, расположенной на его территории. В нем возникают собственные сложные муниципальные проблемы: обустройство территории, обеспечение доступности ее различных частей, создание условий для нормального труда, быта, учебы и отдыха жителей.
Город — не только застроенная и доступная для своих жителей территория, не просто функционирующая социально-экономическая система, это еще и особая социальная среда, предоставляющая своим жителям широкие возможности выбора условий труда, быта и отдыха. И если первые два свойства характерны для любого поселения, то третье в своем развитом виде присуще лишь субъектным городам (республиканского, краевого, областного и окружного значения).
В Законе области «Об административно-территориальном устройстве Челябинской области» установлено, что город областного значения — населенный пункт (муниципальное образование), являющийся экономическим и культурным центром, имеющим развитую промышленность, с численностью населения свыше 30 тыс. человек. В отдельных случаях к этой категории городов могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
Согласно законодательству Челябинской области в состав муниципального образования города областного значения могут быть включены не входящие в состав города другие муниципальные образования или населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. Населенные пункты, включенные в состав города, теряют свою самостоятельность и становятся частью города.
К городам областного значения относятся и так называемые города с территориальным районом. Ранее города областного значения с территориальным районом как административно-территориальные единицы создавались исключительно по решению Президиума Верховного Совета РФ, которым в подчинение городских властей передавались сельские районы.
В этих случаях городские Советы и их исполкомы, а затем местная администрация руководствовались в своей деятельности Законом РСФСР «О районном Совете народных депутатов». В современных условиях данный вопрос относится исключительно к компетенции субъектов Федерации.
В Челябинской области город с территориальным районом — административно-территориальная единица, представляющая собой объединение территории города и района, включающее сельсоветы, поселки, города районного значения, имеющие единый административный центр, единые органы местного самоуправления, расположенные в городе и распространяющие свою деятельность на город и район.
Район в городе имеет специфику.
Его следует рассматривать как внутригородскую административную единицу, часть территории города субъектного значения, выделенную в целях эффективного управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения, деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и участия граждан в управлении государственными городскими делами.
Вопросы образования, объединения, преобразования или упразднения внутригородских районов, установления или изменения их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.К категории городов районного значения (малые города) отнесены населенные пункты, имеющие промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, муниципальный жилищный фонд, сеть учебных, культурно-просветительных, лечебных и торговых учреждений и насчитывающие установленное законодательством субъекта Федерации число жителей.
В законе Челябинской области об административно-территориальном устройстве сказано, что к категории городов районного значения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения свыше 12 тыс. человек.
Район (в юридической литературе его иногда называют административным, или сельским) — административно-территориальная единица с единым административным центром, создаваемая для организации управления частью территории субъекта Федерации, функционирования представительств, иных служб органов федеральной власти или власти субъекта, органов местного самоуправления.
При определении размеров районного звена учитываются такие объективные условия, как состояние экономики района и перспективы ее развития, численность и плотность населения, наличие сети социально- культурных и бытовых учреждений, транспорта и средств связи, доступность пользования ими и др.
Рабочий поселок — населенный пункт с определенной численностью населения, на территории которого имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяйственной продукции и другие экономически важные объекты.
Курортный поселок — населенный пункт в местности, имеющей лечебное значение, при численности приезжающих граждан ежегодно Для лечения и отдыха, как правило, не менее половины или трети от Количества постоянно проживающего местного населения.
Дачный поселок — населенный пункт, основным назначением которого является обслуживание отдыха граждан.
Сельсовет (сельский округ, волость) является административно- территориальной единицей с единым административным центром, созданным для управления частью территории района или города с территориальным районом, имеющего в составе сельские населенные пункты (села, деревни, поселки, хутора). Как правило, в территорию сельсовета входит несколько сельских населенных пунктов с окружающими их землями, используемыми для агропромышленного производства.
Источник: https://isfic.info/konst/kokot72.htm