Требования к целевому назначению земельного участка

Содержание

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1482 г. Москва

Требования к целевому назначению земельного участка

В соответствии со статьей 6 Федерального закона “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г.

N 369 “О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 18, ст. 2230).

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации

1. Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:

наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;

наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:

а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы – на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);

б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая – на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;

в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных – на земельном участке, предназначенном для животноводства;

г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, – на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;

д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы – на земельном участке, предназначенном для питомников;

е) работы, предусмотренные подпунктами “а” – “д” настоящего пункта, – на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.

2. Признаками использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации являются:

а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной;

б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности;

в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка;

г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу: для малолетних сорняков на 1 м2 свыше 250 штук; для многолетних, карантинных сорняков на 1 м2 свыше 8 штук, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящего документа.

Примечания: 1.

Для целей настоящего документа площадью земельного участка является площадь, содержащаяся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, либо при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости таких сведений – в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на земельный участок, иных документах, подтверждающих площадь и границы такого земельного участка.

2. Признаки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего документа, не учитываются, если они выявлены на площади частей земельных участков:

а) на которых расположены здания и сооружения, защитные лесные насаждения, водоемы и водотоки;

б) которые включены в границы особо охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, использование которых для целей ведения сельского хозяйства ограничено в соответствии с правовым режимом таких территорий и зон;

в) которые подвержены деградации, вызванной чрезвычайной ситуацией или чрезвычайным явлением;

г) в отношении которых проводятся работы по рекультивации или консервации земель в установленном порядке;

д) которые находятся под парами, то есть свободные от возделываемых сельскохозяйственных культур для повышения плодородия и накопления влаги в почве на срок не более 2 лет;

е) которые непригодны для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, если их наличие не связано с действиями (бездействием) правообладателя земельного участка.

Приложение к признакам неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации

Перечень сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации

Многолетние сорные растения

Корневищевые – пырей ползучий, хвощ полевой, колосняк ветвистый (острец), свинорой пальчатый, сорго алеппское (гумай), сныть обыкновенная, лютик ползучий, борщевик Сосновского, тысячелистник обыкновенный, пижма обыкновенная, мята полевая, чина клубненосная, тростник южный.

Корнеотпрысковые – осот полевой, бодяк полевой, все виды молочая, горчак розовый, вьюнок полевой (березка), латуки – татарский и компасный.

Стержнекорневые – одуванчик лекарственный, полынь обыкновенная.

Малолетние сорные растения

Яровые – овес пустой (овсюг), плевелы – расставленный, льняной и опьяняющий, ежевник петушье (куриное) просо, мышей – зеленый и сизый, мятлик однолетний, марь белая, солянки южная и холмовая (курай, перекати-поле), щирицы – назад запрокинутая, жминдовидная и белая, звездчатка средняя (мокрица), горчица полевая, капуста полевая, редька дикая, конопля, гречиха татарская (кырлык), пикульники – все виды, гречишка вьюнковая, горец щавелелистный, горец птичий, торица полевая, череда трехраздельная, ромашка пахучая, дымянка лекарственная, мелколепестник канадский, липучки – пониклая и отклоненная, кривоцвет полевой, крестовник обыкновенный, желтушник левкойный, жерушник болотный, дурнишники – колючий и зобовидный, канатник Теофраста, лебеда татарская, живокость полевая, циклахена дурнишниковая, подмаренник цепкий, подсолнечник сорно-полевой, просо сорное, мак-самосейка, портулак огородный, якорцы наземные, золотарник канадский.

Зимующие – гулявник высокий, ярутка полевая, пастушья сумка обыкновенная.

Озимые – костер ржаной и полевой, рыжик – мелкоплодный, метлица обыкновенная (метла), фиалка полевая.

Двулетники – чертополохи разных видов, белена черная, донник – желтый и белый, ромашка непахучая, смолевка белая, яснотки – пурпурная и стеблеобъемлющая.

Сорные растения-паразиты

Заразиха ветвистая, подсолнечниковая и египетская

Карантинные сорные растения

Карантинные объекты, отсутствующие на территории Российской Федерации

Бузинник пазушный (ива многолетняя) (Iva axillaris Pursh.)

Ипомея плющевидная (Ipomoea hederacea L.)

Ипомея ямчатая (Ipomoea lacunosa L.)

Паслен каролинский (Solanum carolinense L.)

Паслен линейнолистный (Solanum elaeagnifolium Cav.)

Подсолнечник реснитчатый (Helianthus ciliaris DC.)

Стриги (все виды) (Striga spp.)

Ценхрус малоцветковый (Cenchrus pauciflorus Benth.)

Череда волосистая (Bidens pilosa L.)

Карантинные объекты, ограниченно распространенные на территории Российской Федерации

Амброзия многолетняя (Ambrosia psilostachya DC.)

Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.)

Амброзия трехраздельная (Ambrosia trifida L.)

Горчак ползучий (Acroptilon repens DC.)

Паслен колючий (Solanum rostratum Dun.)

Паслен трехцветковый (Solanum triflorum Nutt.)

Повилики (Cuscuta spp.)

Прострел (подснежник, сон-трава, Pulsatilla)

Горицвет весенний (адонис весенний, стародубка, Adonis vernalis)

Ломонос (княжик сибирский, Atragene sibirica)

Клопогон (клоповник, Cimicifuga)

Вех ядовитый (цикута, Cicuta)

Болиголов (Conium)

Вороний глаз (Paris)

Волчеягодник (волчье лыко, дафне, Daphne)

Копытень (Asarum)

Чернокорень (куриная слепота, Cynoglossum officinale)

Чемерица (Veratrum)

Источник: https://rg.ru/2020/09/25/postanovlenie-dok.html

Бесплатная юридическая консультация онлайн

Требования к целевому назначению земельного участка

    Отдельно же разрешенное использование и в ЗК (в большинстве случаев), и в Градостроительном кодексе характеризует только земельные участки. Целевое назначение в Градостроительном кодексе вообще не упоминается. В ЗК отдельно от разрешенного использования оно предназначается в основном для характеристики земель (п.1 ст.7; п.1 ст.

8; п.3 ст.14 и др.), однако применяется и к земельным участкам (п.1 ст.40; ст.42; п.2 ст.45; п.2 ст.46, п.1 ст.57, п.3 ст.95). В ГК разрешенное использование не упоминается, а целевое назначение применяется в большинстве случаев к земельному участку (п.2 ст.260; п.1 ст.263; п.2 ст.276; ст.ст.280, 284, 285) и только в п.2 ст.260 – к землям.

    Представляется, что для параллельного, соединительного упоминания понятий целевого назначения и разрешенного использования нет оснований. Ответ на вопрос о соотношении этих понятий состоит в том, что целевое назначение и разрешенное использование – это одно и то же.

    Целевое назначение может быть предельно широким. Таковым является целевое назначение определенной категории земель (ст.7 ЗК). В соответствии же со ст.14 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. (в ред. от 25 декабря 2009 г.

) №172-ФЗ “О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую” отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных ЗК категорий земель является обязательным. Целевое назначение может быть более узким, характеризующим лишь некоторые земли, входящие в категорию земель.

Например, сельскохозяйственные угодья или земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, в составе категории земель сельскохозяйственного назначения (ст.77 ЗК). Целевое назначение может быть и предельно узким. Таково, например, целевое назначение пашен, сенокосов, пастбищ и других земель, входящих в состав сельскохозяйственных угодий (ст.79 ЗК).

Все это виды установленного законом целевого назначения, которое ограничивает или не допускает использование земель для других целей (ст.261 ГК). Использование земли не в соответствии с этим назначением будет противоправным.

    Разрешенное использование выполняет ту же функцию, а потому также является предельно узким целевым назначением земли. Но это не обычный вид целевого назначения. Во-первых, он устанавливается только для земельных участков. Об этом свидетельствует подавляющее большинство норм о разрешенном использовании.

И лишь посредством того, что земельные участки с одинаковым разрешенным использованием составляют одну территориальную или иную зону, разрешенное использование становится характерным и для нее (п.7 ст.1; п.9 ст.1 Градостроительного кодекса). Во-вторых, этот вид целевого использования устанавливается специальным нормативным актом, в соответствии с которым производится зонирование.

Например, правилами землепользования и застройки (п.8 ст.1 Градостроительного кодекса).

Если установление целевого назначения земель определенной категории задает общий вектор использования земли и в некоторых случаях этого может оказаться достаточно для эффективности такого использования, то выделение в специальном, предусмотренном нормативным актом порядке территориальной зоны в условиях дефицита земель населенных пунктов существенно сужает это направление, делая его максимально эффективным.

    Разница между обычным целевым назначением и разрешенным использованием хорошо видна в ситуации, когда необходимо изменить обычное узкое целевое назначение или разрешенное использование земельного участка.

В первом случае достаточно будет, например, индивидуального акта органа местного самоуправления, во втором случае придется менять границы территориальной зоны посредством изменения уже нормативного акта.

Таким образом, при зонировании и установлении разрешенного использования земли создаются большие правовые гарантии сохранения ее целевого назначения.

    Поэтому, если в отношении земель произведено зонирование и установление разрешенного использования входящих в соответствующую зону земельных участков, упоминание наряду с разрешенным использованием целевого назначения указанных земель или входящих в их состав земельных участков будет излишним.

    Если попытаться суммировать сказанное о целевом назначении и разрешенном использовании, то можно дать их и самое общее определение.

    Целевое назначение – это установленное на основании закона и в предусмотренном им порядке разрешение властного органа на использование земель и входящих в их состав земельных участков только определенным образом. Разрешенное использование – наиболее узкое целевое назначение земельного участка, установленное нормативным актом, принятым в результате зонирования земель.

    Итак, земель, не поделенных на категории, быть не может. И для каждой из этих категорий установлено целевое назначение. Но целевое назначение в массе статей действующего законодательства применяется и для характеристики земельного участка.

Это позволяет прийти к следующим выводам. Во-первых, земельных участков, существующих вне той или иной категории земель, также не может быть.

Во-вторых, земельный участок, как губка, впитывает органичное свойство той категории земли, к которой относится, – целевое назначение.

    При этом у земельных участков может быть и особый, характерный только для них, вид целевого назначения: разрешенное использование. Но если зонирования земель в месте нахождения земельного участка, а следовательно, и его разрешенного использования может и не быть, то целевое назначение у земельного участка будет всегда.

    Таким образом, у земельного участка есть не только фактические характеристики (границы, площадь), но и юридические – целевое назначение и разрешенное использование. Эти юридические характеристики отличают земельный участок от земли-территории и земли – природного объекта и ресурса, но сближают его с понятиями “земли” и “территориальная зона”.

    Их имманентность земельному участку определяется природой земли, ее ограниченностью как природного ресурса. Более того, эти правовые признаки влияют и на фактические характеристики земельного участка.

Так, например, для личных подсобных хозяйств предельные размеры земельных участков будут одни, для крестьянских хозяйств – другие. Даже их установление происходит по-разному. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ (в ред.

от 30 декабря 2008 г.

) “О личном подсобном хозяйстве” предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации от 11 июня 2003г. №74-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010г.

) “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” минимальные размеры земельных участков для ведения крестьянского хозяйства устанавливаются законами субъектов РФ.

    Земельный участок невозможно описать без его юридических признаков.

Если в одних и тех же границах существует земельный участок с целевым назначением пашни, а затем это целевое назначение меняется в связи с отнесением земель, на которых находится земельный участок, к землям транспорта, то это не может быть один и тот же земельный участок. Это разные вещи, потому что предназначены они для разных целей.

    Именно в силу своего правового характера целевое назначение и разрешенное использование отличаются от прочих (фактических) признаков земельного участка и иных вещей. Они являются еще и пределами вещных прав на земельные участки.

Эти пределы устанавливаются путем указания на круг разрешенных действий, входящих в состав правомочия пользования субъекта вещного права.

Здесь уже исчезает характерная в целом для гражданского права дозволительность (разрешено все, что прямо не запрещено) и появляется предписание определенного поведения.

Если большинство вещей можно использовать и не в соответствии с их обычным назначением, и для закона это будет безразлично, то земельный участок нельзя не только описать, но и использовать, не соблюдая его юридические признаки, без риска возникновения негативных последствий, установленных законом.

    Указанные точки зрения сложились без учета следующих обстоятельств. Непригодность использования участка по целевому назначению (равно как и в соответствии с разрешенным использованием) – это явление фактического порядка.

Целевое же назначение и разрешенное использование – это юридические характеристики земельного участка.

Также как невозможность осуществления права собственности не говорит об утрате этого права, так и невозможность использования земельного участка в соответствии с целевым назначением или разрешенным использованием еще не говорит о том, что эти юридические характеристики земельного участка перестали существовать.

Они продолжают свое бытие, а потому сам земельный участок продолжает оставаться вещью, объектом имущественных отношений. Но правомочие пользования им становится фактически невозможным. В этом случае использование земельного участка каким-либо иным, фактически возможным, образом будет нецелевым, противоправным.

Однако целевое назначение или разрешенное использование земельного участка могут быть приведены в соответствие с фактическими реалиями, изменены по решению властного органа. И тогда (и только тогда, а не автоматически) должен прекратить свое существование один земельный участок и в тех же границах возникнуть другой.

    К сожалению, действующее законодательство этого не учитывает. Целевое назначение и разрешенное использование вопреки всей логике гражданского и земельного законодательства отнесены Федеральным законом от 24 июля 2007г. №221-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2009г.

) “О государственном кадастре недвижимости” не к уникальным характеристикам земельного участка, позволяющим индивидуализировать его как недвижимую вещь, а к дополнительным сведениям о нем (п.3 ст.1). Изменение дополнительных сведений не приведет к изменению кадастрового номера.

Изменившийся по сути, превратившийся в другую вещь земельный участок формально-юридически останется тем же самым. Это положение должно быть однозначно преодолено путем отнесения целевого назначения и разрешенного использования к уникальным характеристикам земельного участка.

Целевое назначение и разрешенное использование могут перестать существовать лишь в одном случае: когда объект, чьей неотъемлемой характеристикой они являются, сам по каким-либо причинам перестанет существовать (например, гибель земельного участка в результате затопления).

Источник: https://www.1yuridicheskaya-konsultaciya.ru/zemelnoe-pravo/celevoe-naznachenie-i-razreshennoe-ispolzovanie-yuridicheskie-priznaki-zemelnogo-uchastka.html

Как узнать целевое назначение земельного участка: что это такое, виды, классификация

Требования к целевому назначению земельного участка

Несмотря на огромные площади земли в государстве, необходим тщательный контроль их использования и распределения. Это позволяет грамотно и бережно расходовать такой бесценный ресурс.

Для осуществления контроля земельные участки разделены на категории в зависимости от целевого назначения и вида разрешенного использования. Все, кто приобретает участки, должны придерживаться правового статуса земли и особенностей ВИР.

Но категории земель могут изменяться с учетом потребностей владельца или государства, с учетом изменения характеристик почвы и территории в целом.

Распределение участков на категории определяет цель использования, требования к охране почвы и природных объектов, которые на ней располагаются. Целевое назначение земельного участка позволяет поддерживать баланс окружающей среды и обеспечивать комфортные условия жизни для людей.

Виды

ВНИМАНИЕ! Основным законодательным документов, который регулирует землепользование, является Земельный Кодекс государства.

В этом кодексе и дается понятие целевого назначения участка, по которому все земли делятся на несколько больших категорий:

  • Участки земли сельхозназначения.
  • Земли поселений.
  • Земельные территории для промышленности, транспорта, энергетики, земельные участки обороны и безопасности.
  • Территории специального назначения.
  • Важная группа – особо охраняемые территории, объекты.
  • Земли лесного фонда, земли водного фонда.
  • Также выделяются земельные территории запаса.

Требования к целевому назначению определяются по отношению категории и подкатегории земли. Данная классификация имеет большое значение для землеиспользования, при построении любых планов относительно участков нужно учитывать их виды  целевого назначения.

Несоблюдение правового статуса участка &#8212, это нарушение земельного законодательства и влечет за собой административное наказание.

Участок сельскохозяйственного назначения

Большую группу составляют земли сельскохозяйственного назначения, законодательством они вынесены за пределы населенных пунктов. Что включается в данную категорию?

  1. Сельхоз угодья.
  2. Территории с лесопосадками, которые выполняют защитную функцию по отношению к сельхоз угодьям.
  3. Водные объекты, используемые для полива и орошения сельскохозяйственных площадей.
  4. Площади, на которых или под которыми проложены инженерные коммуникации и сети.
  5. Также включаются в категорию те площади, на которых расположены здания, сооружения, конструкции сельхозназначения.

Целевые назначения этих земель позволяют воплотить самые разные планы при покупке участка. Можно не только вести сельское хозяйство, но и создавать площади с зелеными насаждениями, вести исследовательскую или даже научную деятельность.

Как еще можно использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения? Правовой статус и разрешенное для таких земельных участков использование дает возможность заниматься на территории пчеловодством или разводить в водоемах рыбу.

Населенный пункт

ВНИМАНИЕ! Применение площадей земли этой категории отличается свойствами особенного характера. Они предназначены для проживания, включают и уже застроенные районы и те, которые будут только в перспективе застраиваться.

При делении земель населенных пунктов на подкатегории используется принцип их функционального предназначения. Выделяются площади жилого и производственного назначения, инфраструктурного и туристического. Также включены в категорию и участки земли рекреационного назначения.

Территория промышленности и транспорта

В статье 87 Земельного Кодекса выделена большая группа земель в отдельную территорию, они используются для промышленной деятельности, энергетики, транспорта.

Это также важная категория, без которой не возможно представить существование современного общества.

В категорию входит ряд подкатегорий, таких как земли промышленности, транспорта, космической безопасности, обороны, другого. На данных участках осуществляется деятельность, соответствующая названию подкатегории.

Особо охраняемые земли

Для охраны окружающей среды стало важным выделение земель особо охраняемых территорий. В это понятие включены территории земель природоохраняемых объектов, рекреационные территории, площади земли историко-культурного значения.

Из перечисленного видно, что такое особо охраняемые земельные участки и почему так называется категория. Важно, что выделение категории позволило им присвоить специальный правовой статус, защищающий от неграмотного и разрушающего землеиспользования.

Лесной и водный фонд

Площади земель лесного фонда засажены растительностью, но также в категории присутствуют и площади без нее, предназначенные для ведения деятельности лесного хозяйства.

К категории водного фонда согласно ЗК относятся территории, на которых находятся водные объекты. Нельзя забывать и о площадях с сооружениями гидротехнического характера.

Есть еще и земли запаса, их периодически выделяют гражданам, организациям для ведения той или иной хозяйственной деятельности. Они находятся на балансе муниципальной власти.

Разделение на подкатегории

Какие из нижеперечисленных категории предусмотрены под строительство? На такой вопрос можно ответить, если изучить классификацию земель по видам разрешенного использования.

Такая классификация определяет, как можно применить тот или иной участок земли, приобретенный или взятый в аренду. Под  что можно использовать землю населенных пунктов?

  • Под ИЖС.
  • Под возведение дачи.
  • Под обустройство дачного участка.
  • Для сельхоз деятельности.
  • Для сельхозпроизводства.
  • Под строительство жилищное.
  • Под коммерческое строительство.
  • Для организации фермерского хозяйства.
  • Для ведения личного подсобного хозяйства

Востребована и информация о видах разрешенного использования и земель сельхоз назначения. Их граждане покупают также часто, как и участки населенных пунктов под строительство. Назначение земель может быть следующим:

  1. Ведение личного подсобного хозяйства.
  2. Садоводство.
  3. Огородничество.
  4. Дачное партнерство, некоммерческое.
  5. ИЖС.

В период использования земельного участка может возникать необходимость изменения категории или назначение. Для изменения категории нужны достаточно серьезные основания, часто они связаны с интересами государственной безопасности. Изменить подкатегорию, назначение проще.

Разновидности разрешенного использования

Выделение видов разрешенного использования (ВИР) ограничивает применение участка с нарушением его категории и статуса. Если нужно узнать ВИР для конкретного надела, можно посмотреть такую информацию в документах на него.

Сведения должны быть в свидетельстве о собственности. Устанавливается ВИР обязательно с учетом целевого назначения земли. Есть виды разрешенного использования основные, условно разрешенные, вспомогательные.

Основные ВИР прописаны в Градостроительном регламенте. Также узнать, как классифицируются категории земель по видам разрешенного использования можно в специальном Классификаторе.

Перевод

ВАЖНО! Выполнение процесса перехода из одной категории в другую осуществляется с учетом ФЗ под номером 172 «О переводе земель…».

Изменение категории земельного участка открывает больше возможностей для его эффективного использования. Как узнать,  к какой категории относится интересующий участок? Вся информация содержится в кадастровом паспорте, получить который можно через Росреестр, официальный сайт Госуслуг, в кадастровой службе.

  • Для начала процесса нужно подать заявление в тот орган, который занимается вопросами землеуправления. Для заявления нет стандартного образца, просто нужно указать свои данные, данные участка, цель перевода.
  • В данном документе должен быть указан номер по кадастру и подтверждение прав собственности на земельную территорию.
  • После подачи заявки и некоторых документов остается только ждать рассмотрения вопроса, положительного или отрицательного ответа.
  • Если уполномоченный орган принимает положительное решение, заявителю отправляется акт перевода.
  • Уполномоченный орган также занимается изменениями данных об участке в Росреестре.

Куда подается заявление? Пункт подачи заявления зависит от того, кто владеет землей. Собственник государство – заявка на перевод подается в Правительство. Собственник – субъект государства – обращаться нужно в отдел по земельным вопросам территориального органа.

ВНИМАНИЕ! В случае, когда речь идет о землях сельскохозяйственного назначения, решить проблему с переводом нужно через органы местного самоуправления.

Вместе с заявлением на перевод земли в другую категорию подается целая папка документов. Среди них – паспорт участка по кадастру (но можно взять и выписку из ЕГРН), документ заявителя (гражданский паспорт для частного лица, выписка из ЕГРЮЛ для юрлица). Если требуется, нужно подать и заключение экспертизы, подтверждающей возможность или необходимость изменения категории.

Как узнать

Для всех, кто начинает любою деятельность на земле – высаживает сад, строит дом, проектирует создание промышленного комплекса – важно знать все о категории земельной площади, ее целевое предназначение. Ведь от них зависит правовой статус участка, нарушение которого приведет к административному наказанию.

Чтобы узнать назначение участка, можно обратиться к помощи публичной кадастровой карты. На ней должны быть изображены все наделы и информация об их назначении. Карта создана на сайте Росреестра, доступ к ней свободный.

Но это просто изображение, которое не может выполнить функцию документального подтверждения. Для получения документа по земельному наделу можно обратиться в тот же Росреестр, на веб-ресурс. Еще один вариант – обращение в МФЦ.

Загрузка…

Источник: https://domosite.ru/zemlya/kak-opredelyayutsya-trebovaniya-k-tselevomu-naznacheniyu-zemel

Нюансы и порядок оформления вида разрешенного использования земли

Требования к целевому назначению земельного участка

Данное понятие необходимо для характеристик участка, которые существенно влияют на итоговую стоимость площади. Вид разрешенного использования есть неотъемлемой частью градостроительного регламента земельного участка, и состоит из:

  • Видов разрешенного использования земельного участка, а также объектов на нем, строительства;
  • Размеров территории;
  • Допустимости проведения строительных и реконструктивных работ;
  • Ограничений по эксплуатации земельного участка.

Что значит данное понятие

Вид разрешенного использования территории – это отрегулированный законодательством нормативный документ, определяющий целевое применение земли или существующих и возводимых на ней объектов.

Данная бумага необходима для четкого определения:

  • С какой целью будет использоваться земля;
  • Какие работы будут на ней проводиться – строительство, реконструкция, под сельскохозяйственные угодья;
  • Она в первую роль играет решающий фактор при кадастровой оценке площади;
  • Ею определяются границы территории.

Данную документацию определяет специальная комиссия, сформированная посредством местных органов власти или же их главой, так же эта комиссия наделена правом, изменений ВРИ.

Какой вид земли нужен для постройки дома?

Что представляет собой земельный классификатор

С конца 2014 года был введен в действие новый классификатор, более усовершенствованный, он имеет:

  1. Наименование, описание и числовое значение каждого вида в отдельности.
  2. Складывается с 12 обобщенных типов или основных и 81 уточненных. Обобщенные пункты можно использоваться в случае, когда нет конкретики итогового употребления участка:
  • Эксплуатация в сельскохозяйственной сфере – растениеводство, садоводство овощеводство, животноводство, скотоводство, птицеводство и прочие;
  • Под жилые застройки – все виды жилых помещений, в том числе и передвижные, а также постройки для их обслуживания;
  • Использование объектов капитального строительства в интересах общества – коммунальное хозяйство, социальные организации, здравоохранение, учебные заведения;
  • Предпринимательство – деловые центры, офисы, рынки, центры развлечения и торговли, общественное питание, гостиничные комплексы;
  • Отдых – спорт, рыбалка, охота, причалы;
  • Производственная деятельность – промышленность легкая, тяжелая, пищевая, строительная, нефтехимическая, использование недр;
  • Транспорт – автомобильный, водный, железнодорожный, воздушный, трубопроводный;
  • Обеспечение обороны и безопасности – военные базы, расположения, полигоны, внутренний правопорядок, охрана государственной границы, обеспечение деятельности по исполнению наказаний;
  • Деятельность, относящаяся к охране и изучению природы – обеспечение курортной и исторической деятельности также входит в данную категорию;
  • Лесная – заготовительные работы по древесине и лесных ресурсов, расположение резервных лесов и плантаций;
  • Водные объекты – гидротехнические сооружение, общее и производственное применение водных просторов;
  • Общее пользование территорией – ритуальная и специальная деятельность, запас.

Чем отличаются разрешенное использование земли и целевое назначение

  1. Целевое использование – это особое направление использования земли и ее функций в интересах общества. Так как земли в соответствии с законодательством делятся на категории, принадлежность участка к одной из них, учитывая и ВРИ, определяет их целевое применение.

  2. Разрешенное использование – это уже нюансы эксплуатации территории в рамках зафиксированных категорий, при этом виды и условия имеются для каждой категории индивидуально, вспомогательный пункт применения земли, владелец может определить самостоятельно, а также оспорить решение местных властей по разрешению в суде.

Изменение вида разрешенного использования участка

Данные действия требуются в следующих случаях:

  • Возведение или восстановление на выбранной площади с определенным видом здания, которое имеет другое направление в отличие от предыдущего;
  • Изменение вида применения уже существующего объекта недвижимости;
  • Уточнение ВРИ в связи с неверными данными или изменениями в законодательстве.

Порядок изменений вида разрешенного использования земли для всех категорий содержится в пошаговых действиях и подразумевает переход от основного вида к условно разрешенному:

  1. Для начала необходимо определиться, с какой целью будет использоваться территория, на основании этих соображений составить юридически грамотное заявление с причиной требования такого перехода. Важно: целевое назначение участка должно быть учтено, так как остается прежним.
  2. Сбор согласия от собственников и арендаторов соседних участков.
  3. Сбор необходимой папки документов.
  4. Обращение к главе администрации с заявлением и документами.
  5. Далее документы подаются на рассмотрение – лично под расписку или заказным письмом по почте с перечнем бумаг и уведомлением.
  6. По истечении 45 дней должен существовать ответ или мотивированный отказ.
  7. При положительном ответе необходимо зарегистрировать новый статус земли и собирать соответствующие бумаги.
  8. В случае отказа важно изучить документ на наличие пунктов с аргументами отказа.

За любое изменение необходимо оплатить государственную пошлину в размере 350 рублей.

Необходимые документы для смены вида разрешенного использования земли.

Также важно собрать пакет бумаг:

  • Паспорт и его копия;
  • Заявление, пишется в свободной форме:
  • Декларация;
  • Документ, свидетельствующий право собственности;
  • Техническая документация;
  • Документы на все постройки участка.

Декларация, прилагаемая к заявлению, составляется в свободной форме, но при этом имеет правомочия базового документа, она содержит:

  • Наименование органа обращения;
  • Название документа;
  • Данные заявителя;
  • Сведения об участке;
  • Фото земли;
  • Далее идет прошение о о том чтобы изменить вид, в связи с чем;
  • Объяснение, что соседствующие владельцы дали согласие;
  • Дата и подпись.

Основные способы изменений

Так как на сегодня существует огромная нехватка земли под индивидуальное строительство, перевести сельскохозяйственную землю под индивидуальные нужды не является проблемой и доступно к выполнению 2 способами:

  1. В рамках одной категории самый доступный способ, однако он регламентируется несколькими этапами проведения:
  • Изменение доступно в рамках освоения земли под возведение кварталов, городов в рамках градостроительного регламента;
  • Заявление подается в соответствующий орган;
  • Для внесения изменений необходимо провести слушанье;
  • Результаты публикуются;
  • Комиссия выносит решение.
  1. Перевод из одной категории в другую:
  • Если земли находятся под юрисдикцией Правительства РФ, решение принимает именно этот орган;
  • Земля собственность субъекта – решение выносит местный орган самоуправления;
  • Сельскохозяйственные земли в собственности местного муниципалитета – руководство данного региона;
  • Земли сельскохозяйственного значения в собственности частных лиц – исполнительная власть конкретного субъекта;
  • Прочие угодья – местные органы руководства.

Когда последует отказ в прошении

Поводом для отказа могут стать не только глобальные проблемы, но и незначительные мелочи:

  • Неверно составленное заявление;
  • Неполный пакет документов.

В таком случае следует исправить недочеты и подать прошение заново, указав при этом:

  • Прошение повторное;
  • Какие были ошибки;
  • Каким образом их исправили.

Более крупные причины отказа это:

  • Неправомерные притязания заявителя;
  • Нарушение градостроительного контекста.

Можно попробовать найти компромисс, но при этом следует помнить, что администрация вправе отказать, так как затрагиваются интересы общественности.

Категории видов разрешенного использования земли

Данные виды разделяются на три основных категории:

  • Основные – устанавливаются градостроительным регламентом. В данном случае собственник имеет право на самостоятельный выбор изменения без какого-либо согласования со стороны;
  • Условно разрешенные – определяется градостроительным органом в данном регионе и нуждается в дополнительных согласительных действиях через комиссию;
  • Вспомогательные – данный тип напрямую зависит от первых двух и рассматривается только в комплексе с ними, без основной категории их рассматривать запрещено. К данному виду имеет отношение, к примеру, под гараж или локальные объекты инженерной инфраструктуры.

Виды разрешенного использования земли.

Основной вид пользования

Основной вид пользование придает участку определенный статус, в рамках которого возможно использование территории.

Образец заявления на изменение вида можно скачать здесь.

Проведение публичных слушаний

Необходимость осуществления и целесообразность проведения при отсутствии слушаний, определяет комиссия, так же она решает насколько важно учитывать выводы, принятые на данных слушаниях.

При необходимости в заседаниях используется следующий регламент:

  • Участники слушаний только собственники земли;
  • Также они могут вносить свои замечания и предложения;
  • Результаты публикуются на официальном сайте организации;
  • Время от начала извещения участников о проведении слушателей и до опубликования результатов не должно превышать 1 месяца;
  • При положительном решении слушаний, комиссия вносит рекомендации, при отрицательном разъясняет данное решение;
  • Заявитель берет на себя все расходы, связанные с проведением слушаний.

Выводы

Для получения изменения важно тщательно готовить документацию, учитывать особенности будущего использования площади правильность заполнения декларации и заявления, прилагать к пакету перечень документов и копий.

Виды разрешенного использования земель подробно рассматриваются в этом видео:

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

+7 (495) 725-58-91 (Москва)

+7 (812) 317-55-21 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!

Источник: https://PravoZa.ru/nedvizhimost/zemelnye-uchastki/vid-razreshennogo-ispolzovaniya-zemli.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.